加拿大学前教育发展现状及趋势调研.doc

加拿大学前教育发展现状及趋势调研 　　加拿大属于联邦制国家，根据1867年联邦宪法，教育事务属于各省的立法权限，因此，加拿大10个省和3个地区依据其本省的《教育法案》（Education Act）和相关法规实施各类教育。加拿大各省的发展水平并不平衡，教育体制也不尽相同。例如，经济发达的安大略省和魁北克省实施2年义务学前教育，而大西洋各省仅提供1年义务学前教育。因此，我们需要从联邦政府和省政府两个层面来探析加拿大的学前教育制度。 　　一、加拿大推动学前教育的举措 　　尽管教育事务由各省负责，加拿大联邦政府对学前教育也给予充分重视。联邦政府不设教育部，联邦层面协调省际教育事务的机构是“加拿大教育部长理事会（Council of Ministers of Education，CMEC）”。该理事会曾于2008年4月发布题为《学习型加拿大2020》（Learn Canada 2020）的指导性文件，提出学前教育是终身教育的四大支柱之一，所有儿童都有权获得高质量的早期教育以保障其顺利开始学校生活。此文件可以被视为联邦政府发展学前教育的战略思想。加拿大联邦政府人力资源与社会发展部（Ministry of Human Resources Social Development）也积极关注并推动各省学前教育发展。早在2002年，该部就向国会提出报告，指出加拿大的学前教育落后于许多OECD成员国，从而促使联邦政府加大对学前教育的推动和支持力度。 　　除了指导性政策外，联邦政府还通过财政手段直接刺激和扶持各省学前教育的发展，具体执行的部门是联邦税务局（Canada Revenue Agency）。在孩子18岁之前，中低收入家庭可以按月领取福利金，俗称“牛奶金（Canada Child Tax Benefit）”。此外，还有针对低收入家庭的“国家儿童福利补充计划（National Child Benefit Supplement）”作为有力的补充；联邦政府还与省政府合作，共同推行“早期儿童发展计划（Early Childhood Development Initiative）”，仅仅这两项计划联邦政府每年投入的经费就超过百亿加元。可以说，加拿大已经建立起一套完整的儿童福利制度。 　　为缓解工薪阶层经济压力，联邦政府推行“统一儿童看护福利计划（Universal Child Care Benefit）”，规定凡育有小于6岁儿童的父母均可以申请每月100加元的“托儿津贴（child care allowance）”；并通过“儿童看护场所计划（Child Care Spaces Initiative）”，给予企业税收方面的优惠，鼓励其为员工或社区创办、提供更多的儿童早教场所。 　　当然，在加拿大的国家体制下，具体制定学前教育实际政策的主要是各省政府。各省负责学前教育的政府部门不尽相同，但对学前教育普遍较为重视。各省都有专门负责儿童发展的机构，如不列颠哥伦比亚省设有“儿童及家庭发展部（Ministry of Children Family Development）”，新布伦瑞克省设有“教育及早期儿童发展部（Department of Education Early Childhood Development）”；而在加拿大经济、教育、社会发展水平最高的安大略省（以下简称安省），学前教育主要是“教育部（Ministry of Education）”的职责，“儿童和青年事务部（Ministry of Children Youth Services）”也参与推动学前教育发展。普遍认为，安省的教育，包括其学前教育，位于加拿大各省前列，值得我们将其作为调研的重点。 　　二、安省学前教育基本情况 　　1.学前教育的举办者。安省学前教育的基本体制是“政府主导、官民并举”，学前教育机构也形式多样，大致可分为公立、私立和教会三种类型。附设在公立小学里的幼儿园是官办机构，也是最主要的学前教育提供者，免费招收4岁和5岁的儿童，称为JK班（Junior Kindergarten）和SK班（Senior Kindergarten），相当于国内的幼儿园大班和学前班。私立学校的幼儿园收费普遍较高，学费从每月数百至数千加元不等。教会学校则主要针对教区信徒子弟提供学前教育，一般不收费。4岁之前的学前教育机构通常都是私立的，大致可分为“家庭托儿所（Family Daycare）”和“日托中心（Daycare Center）”，前者为经过政府许可的私人在家里举办，后者相当于持有营业执照的幼儿园。这两类学前教育的提供者都是收费的。此外，各个社区都有自己的“社区中心（Community Center），在暑期针对不同年龄阶段的儿童开设以运动、娱乐为主题的活动班，很受儿童和家长