【2017年整理】股东“零出资”法律解答.docVIP

允许股东“零出资”，但不等于公司可以“零注册” “零首付”优惠政策探究 俗话说：没锅没灶卖什么豆腐？说的是：即使是再简陋、再单一的小本生意，也应当要有一定的财物作经营的本钱。开办公司，则至少要有法律规定的最低本钱：3万元、10万元、500万元以及特别规定的注册资本。当前，许多地方纷纷出台了办公司可以“零首付”的优惠政策。探究这种零首付，其实不是真正意义上的个别股东出资零首付，而是公司全体股东出资零首付，即公司设立登记实收资本为零的零注册，反映在公司营业执照上的是：公司的“注册资本”为全体股东的认缴数额，“实收资本”为零。??? 企业法人必须有自己的资本（财物）。在中国，企业法人的最低注册资本（金）是人民币3万元。公司是企业法人，允许零注册到底要表达什么意思？怎样解释“企业法人”概念及其特征属性？如何实施登记？法院在处理由此引起的诉讼案件时，会不会依据该政策，判登记正确？如果有赔偿，谁买单？这确实给登记实务上带来了不易操作又难以回答、更不能抗御风险的一系列问题。对这些不该回避问题，总不能摸着石头过河，由登记人员灵活掌握。因此，有必要对 “零首付”、“零出资”和“零注册”三个关于股东出资的概念进行厘清。??? 一、零首付、零出资与零注册??? 零首付、零出资和零注册，其实质是一致的：就是股东没有缴纳出资，本期的实收资本为“零”。零首付、零出资和零注册是股东在整个出资过程中没有缴纳出资的不同阶段的表述：零首付是指股东没有缴纳第一次出资，首次出资为零；零出资是指股东在分期出资阶段中的某次或几次出资为零，包括零首付；零注册是指全体股东均未缴纳第一次出资，公司的实收资本为零。??? 我们知道：法律是为政治服务的，是政策的长期的、固定的形式；政治目的实现的关键是正确制定政策。法律和政策都需要有认真的、正确的贯彻执行才能实现国家统治者的意愿。虽然“零首付”优惠政策主要限定在100万元或50万元注册资本以下的大学生、返乡农民工等“弱势”经营者范围，要求资本实际到位期限有1年的，有半年的，还有3各月的，但笔者认为，不管是弱势群体还是强势群体，出资到位期限的长与短，提出零首付，本身已经是对公司法关于股东出资相关规定的明确和深化。但在要求做登记时，却混淆了“零首付”、“零出资”与“零注册”的区别，把原本是股东的零首付、零出资变成了公司的“零注册”，从而引起对民法、公司法等相关法律的对抗：如果继续执行该优惠政策，就得修改相关法律；如果执行相关法律，就得修改该优惠政策。到目前为止，还没有寻求到该优惠政策和相关法律可以调和的余地，相反却给出了难以正确执行、实施注册登记的两难境地。??? 二、允许公司零注册的规定是违法的资金困难并不只是中国的企业才这样，世界经济危机之金融危机，就是世界性的资金困难。降低注册资本门槛是解决经营主体进入市场资金困难的重要一步。为适应社会经济发展的需要，2006年1月1日实施的新公司法对注册资本作了相当的考虑：在保证最低注册资本的前提下，允许注册资本可以在两年、五年内到位（一人公司除外），于是有了实收资本的登记许多规定。然到此时，仍然解决不完资金困难的局面，于是根据《物权法》出台了《股权出资登记办法》，允许用公司股东的股权进行融资。《股权出资登记办法》的实施，也解决不完资金困难的局面，于是根据公司法及公司条例规定，又出台了《股权出资登记管理办法》，允许用公司股东的股权直接出资。如果可以以零注册的方式解决注册资本的困难，为何不以国家的名义出台《公司零资本登记管理规定》？其根本原因还是基于世界各国对企业法人概念的认同以及《中华人民共和国民法通则》关于企业法人的法律规。? 《中华人民共和国民法通则》第三十七条规定法人应当具备四个条件，：（一）依法成立；（二）有必要的财产或者经费；（三）有自己的名称、组织机构和场所；（四）能够独立承担民事责任。企业要取得法人资格，必须满足这四个条件，缺一不可，而最关键的一点是“能够独立承担民事责任”。这一条件包括三层含义：一是必须承担民事责任；二是只能由它自己承担；三是有能力承担。企业能否独立承担民事责任是以其是否拥有独立财产为基础的。公司制企业是由多个投资主体（包括自然人和其它法人）出资，依法定程序设立，所有投资主体的出资形成公司独立的法人财产，并与投资主体的其它未投入的财产相分离，公司以它拥有的全部财产独立享有民事权利和承担民事责任，具有与自然人一样的民事权利能力和民事行为能力。注册资本（实收资本）是公司法人财产形成的重要途径和外在表现，对注册资本（实收资本）实行注册登记，就是依照法律规定对公司法人财产的确认。另外，在《企业登记程序规定》中，没有“……依法登记，法律没有规定的，按政策登记”的规定。按照宪法、立法法、组织法、行政许可法等法理：下级部门无权制定政策规定对法律以及其上级部门