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第三章 政党 第一节 政党理论 第二节 政党制度 第一节政党理论 一、政党的概念 二、政党的类型 三、政党的作用 一、政党的概念 1、政党的产生 ①议会“内部产生（internally created）”的政党，即由议会内部的小派别集团为了反对共同“敌人”而组织形成的。也称“内源性政党”或“精英党”。 典型案例： 西方传统政党最早出现于英国。17世纪40年代，英国革命胜利后，建立了议会。1679年，国会议员们在讨论詹姆士是否能够继承英国王位时发生了激烈对立。代表资产阶级和新贵族利益的议员反对詹姆士继承王位，而代表地主贵族利益的议员则竭力支持詹姆士继承王位。在对立和争执中，前者称后者为“托利”（Tories,歹徒之意），后者称前者为“辉格”（Whigs,意为强盗），托利党和辉格党由此形成。在后来的选举改革、议会改革中，托利党和辉格党逐渐演变为全国性政党，并分别于1833年和1839年易名为保守党和自由党。 ②“外部产生”的政党，即在议会外部产生的政党。它们力图进入议会，争取在立法机关中能有自己的代表。也称“外源性政党”，如共产党、绿党、欧洲的工人阶级政党。 典型案例： 工人阶级政党来自于反对资本家阶级的早期工人组织。随着马克思主义的产生，工人运动步入了有理论有组织的发展阶段。1847年，马克思恩格斯创立了第一个国际性的工人阶级政党——共产主义者同盟。1869年8月，德国创立了第一个民族国家范围内的工人阶级政党——德国社会民主工党。1903年，列宁创立了革命型政党俄国布尔什维克党。1921年，马克思主义与中国工人运动相结合产生了中国共产党。 2、政党的概念 ①什么是政党？马克思主义关于党的含义： 所谓政党，就是特定阶级或阶层利益的集中代表，是由特定阶级的骨干分子在共同纲领的引导下，为谋取和巩固政权而在政治活动中采取共同行动的政治组织。 ②政党的特性。 ·政党的目标是通过竞取政府职位而赢得政府权力。 ·政党是一个拥有正式会员的较为稳定的组织机构。 ·政党对政府政策的每一个问题都给以广泛的关注。 ·政党以一定程度的共同政治偏好和意识形态为基础。 二、政党的类型 1、根据政党的阶级属性，将政党划分为无产阶级政党和资产阶级政党。 2、根据政党是否具有法律地位，将政党划分为合法政党和非法政党。 3、根据政党与立法机关的关系，可以按它们在议会占有的席位多少，把它们划分为多数党和少数党。 4、根据政党是否通过担任了政府首脑，掌握了国家行政机关，可以把政党划分为执政党、反对党、在野党、参政党。 参政党是指我国的各民主党派。 反对党是指在两党制的条件下与执政党相对峙的那个最大的“在野”的党派，它往往有一套类似政府组织的班子，即“影子内阁”，随时可能通过政治危机或合法选举上台执政。 在野党是指在多党制条件下所有不执政的政党。在多党制下往往没有反对党。 5、根据意识形态的不同，将政党分为极左派政党、左派政党、中间派政党、右派政党、极右派政党。 6、 按照权力集中程度的不同，将政党分为分权型政党和集权型政党。 8、按政党对党员的控制能力，将政党分为强控制型政党和弱控制型政党。 9、按照政党的团结性，将政党分为一致型政党和分散型政党。 政党团结性是指在政府机构中的党员奉行政党对主要政策议题的指示的程度。 三、政党的作用 1、实现利益聚集和表达的途径 2、形成和培养政治精英的渠道 3、实现社会化和政治动员的途径 4、组织政府的手段 第二节政党制度 一、政党制度的含义 二、西方国家政党制度 三、社会主义的政党制度 一、政党制度的含义 1、什么是政党制度？ 所谓政党制度，就是指由国家法律所确定或在实际政治生活中所形成的关于政党的地位和作用、政党之间相互关系、政党执掌政权或参与政治的方式、方法、程序的制度性规则或规定。 二、西方国家政党制度 一党制 一党制是指一个国家只有一个政党合法并执掌政权，而禁止其他政党存在和活动的政党制度。 实行一党制的国家有两种类型，一种是极权主义国家，（法西斯一词，来源于拉丁文fasces，意为权柄，原指古 代罗马时期执政官的权力标志，形状为用红带捆绑的一束棒，中间插一把斧头，象征暴力和权威。） 另一种是民族主义国家。以法律或其他强制方式禁止其他政党活动，党的组织和国家机构合二为一。 2、两党制 ①概念 两党制，就是一个国家内两大居于垄断地位的政党，通过定期选举，和平地轮流交替执政的政党制度。 ②如何多方面理解两党制？ · 在两党制下，反对党是执政党的后备军。 ·所谓两党制是在众多的政党中，有两个大党居于垄断性的地位。 ·