幸福江阴建设的探索与实践.docVIP

江阴，简称“澄”，古称暨阳，是长江下游新兴的滨江工业港口城市和交通枢纽城市，是历史上著名的军事重镇和重要商港，素有“江海门户”、“锁航要塞”之称。江阴有7000年人文史、5000年文明史和2500年文字记载史，市域面积988平方公里，户籍总人口120万，辖11个镇、6个街道办事处、1个国家级高新区、2个省级开发区。改革开放以来，“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴人民以全国万分之一的土地(988平方公里)，千分之一的人口(120万)，创造了全国二百分之一的地区生产总值(2001亿)、二百二十分之一的财政收入(382亿)和百分之一的上市公司(30家上市公司)。先后荣获国家卫生城市、国家环保模范城市、全国科技进步示范市、中国最佳经济活力魅力城市、中国最关爱民生县市等110多项全国性荣誉称号，并实现了全国县域经济基本竞争力排名“八连冠”。2008年，江阴被中央确定为改革开放30年全国18个典型地区之一，被中央调研组誉为“科学发展的先行者”。????2005年末，江阴在江苏省率先建成全面小康县(市)以后，认真思考经济发展为什么？区域领先争什么？小康达标后干什么？提出了建设“五民五好?幸福江阴”的奋斗愿景：即以民生为本，力求个个都有好工作。在经济发展的基础上，统筹城乡就业，增加就业机会，提高劳动者素质，使人各展其长、各得其所、各尽所能，努力实现充分就业。以民富为纲，力求家家都有好收入。鼓励自主创业和多路置业，提高城乡家庭的资产性收入和经营性收入，进一步缩小城乡居民收入差距和低收入者占比，完善社会保障体系，增强居民消费能力，提高人民生活质量。以民享为先，力求处处都有好环境。更加注重生态环境的改善提升，更加注重人居环境的不断优化，更加注重城市交通“畅通工程”，全力打造宜人宜居宜商宜游的生态城市。以民安为基，力求天天都有好心情。突出以人为本，协调好社会各种利益关系，进一步加强精神文明建设和民主法制建设，确保居民生产安全、生活安宁，确保公民的合法权益，使人与人之间团结友爱、和睦共处、安居乐业。以民强为重，力求人人都有好身体。不断增强人们的身体素质、文明素质和智力素质，努力形成比较完善的医疗保障体系、国民教育体系和全民健身体系，科教文卫体各项社会事业相对发达，能满足人的需求、促进人的提高，使人身心健康、全面发展。五年多来，江阴始终把幸福江阴建设作为贯彻落实科学发展观的具体实践，在“十一五”期间探索走出了一条“以人民幸福评估发展”的科学发展之路。????一、始终以转型发展为引领，促进了经济结构的优化提升????坚持民生倒逼转型，突出科技创新、人才引领战略，加快经济转型升级步伐。农业发展突出“紧接二产、密连三产”。探索实践工业反哺农业“七种模式”，建设现代农业十大重点示范工程，全市农业规模经营比例从2005年的46.8%提高到2010年的80%。工业发展突出“存量调优、增量调高”。围绕加快构建现代产业体系，大力实施新兴产业发展“445计划”，即从2010年开始到2013年，利用4年时间，重点打造以风电为主体的低碳产业、车船装备为主体的机械装备制造、新材料(石化)、现代物流等4个“千亿级新兴产业集群”和生物医药、服务外包、新传感器、文化创意、地区总部经济等5个“百亿级新兴战略性产业园区”。通过“445计划”，力争把全市工业中新兴产业所占比重从2009年的32%提高到2013年的53%、“十二五”期末的60%，实现江阴经济发展方式的根本性转变。2010年，在完成工业总产值5458亿元的同时，江阴高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到42%，累计建成“三创”载体210万平方米，有99家企业先后参与210个国际、国内行业标准制订，全市科技研发经费占地区生产总值比重达到2.5%。服务业发展突出“港城互动、双轮驱动”。大力实施临港新城“500天行动计划”和“新三年行动纲要”。2010年，江阴港货物吞吐量突破1.2亿吨，集装箱吞吐量突破100万标箱，分别是2005年的2.8倍和20.6倍，实现了临港经济的跨越式发展。大力发展现代服务业，服务业经济量质并提，服务业增加值占地区生产总值比重从2005年的34%提高到2010年的39%，年均提高1个百分点。????二、始终以富民增收为重点，实现了人民生活的持续改善????坚持“既做大经济‘蛋糕’，更分好利益‘蛋糕’”。“十一五”期间，全市城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长都在10%以上，其中农村居民人均纯收入连续11年名列江苏省同类城市第一。稳定和扩大就业。积极推进城乡统筹就业，大力实施“5年5万”农村劳动力培训工程、“4045”再就业援助工程、“121”阳光扶助工程以及大中专学生促进就业行动，解决本地劳动力就业12万人次。鼓励和支持创业。建立健全政策、服务、培训三位一体