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第13章 政府间的关系 13.1 集权与分权理论 13.2 财政分权度的测量 13.3 转移支付制度 本章重点内容： 财政分权基本理论、财政分权的优势与不足 ； 衡量财政分权程度的指标 、； 转移支付的概念、政府间转移支付的目标、具体方式； 13.1 集权与分权理论 13.1.1 财政分权基本理论 13.1.2 财政分权的优势与不足 13.1.3 我国政府间财政关系的现状分析 13.1.4 完善我国政府间财政关系的基本思路 13.2 财政分权度的测量 13.2.1 衡量财政分权程度的指标 13.2.2 传统财政联邦主义理论中衡量财政分权度的一般方法 13.2.3目前OECD使用的衡量财政分权水平的方法 13.2.4 我国使用的测量财政分权度的方法 13.2.1 衡量财政分权程度的指标 1.支出分权程度衡量指标 在支出分权方面,可以选取“地方政府支出占全部政府支出的比重”指标来衡量分权程度。该指标主要反映了在各级政府实际支配的资源中, 地方政府实际发挥作用的程度, 即中央政府向地方政府让与权力的程度。 13.2.1 衡量财政分权程度的指标 2.基本社会服务分权程度衡量指标 对基本社会服务分权程度的衡量实际上从一个侧面反映了中央与地方政府分权的具体领域。 3．收入分权程度衡量指标 地方政府实际可支配的财政收入基本由三部分组成: 税收收入、非税