廉政风险防控机制建设制定防控措施阶段方案.docVIP

廉政风险防控制定防控措施阶段方案 为切实有效预防和控制廉政风险，全面完成制定防控措施阶段工作任务，根据公司《制定防控措施阶段工作方案》，结合本矿工作实际，特制定本方案。 一、指导思想和工作思路 以省纪委书记李延芝讲话精神为指导，以省《廉政风险防控建设方案》第三阶段安排为蓝本，按照公司《制定防控措施阶段工作方案》的总要求，以第二阶段查找的廉政风险为矢靶，结合本矿近几年来发生的违纪违规案件以及员工群众反应强烈的突出问题，按照公司“单位定制度，实现制度科学化；部门定流程，实现流程规范化；岗位定措施，实现措施具体化；建立六大防控机制”的基本要求，注重科学技术与反腐倡廉制度建设的有机结合，不断加大科技防腐的力度，从明晰职责、优化流程、加强教育、完善制度、强化监督、实施项目管理、推进体制机制创新、建立预警机制等方面入手，建立起全面覆盖、责任到位、监管透明、科学管用的廉政风险防控体系。 二、主要工作任务 此阶段要建立起“六大”廉政风险防控机制 （一）建立起“职责＋流程”的业务工作机制 建立“职责＋流程”的业务工作机制，就是要通过进一步明晰工作职责和优化工作流程，形成一套权责明确、层级清晰、运行规范的工作机制。 1.明晰工作职责。要在第二阶段梳理工作职责的基础上，通过运用“五法”，进一步细化、准化每个岗位、每个部门、每个单位的工作职责、工作权限，形成条理清晰、职责分明的三个主体职责。 2.优化工作流程。以第二阶段绘制的流程图为基础，以“三重一大”议事决策及规范审批权、检查权、处罚权三项权力为重点，进一步优化工作流程，以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度低、行政效率低下等问题。在优化工作流程过程中，通过整合同类项，制定出科学化、透明化、模式化的工作流程。 通过明晰工作职责、优化工作流程，严格行权标准，严密业务程序，严肃工作纪律，促进行政权力规范、高效、公开运行。 （二）建立起“传统＋科技”的廉政教育机制 要将传统教育模式和现代电化教育模式相结合，制定廉政风险防控教育长效机制。传统教育，即：深入开展具有震撼力和威慑力的警示教育、开展以“算好廉腐账，走好人生路”为主题的岗位风险教育、深入开展廉洁从业典型示范教育、深入开展千名党员干部廉洁承诺活动、深入开展党政纪条规教育、深入开展廉洁文化教育等传统的廉政教育。每季召开一次警示教育大会，党委中心组每年至少要安排两次反腐倡廉专题学习，基层单位每半年召开一次党风廉政建设专题民主生活会和一次专题党课教育，实现贯穿全年的廉政教育机制。在运用传统方法开展廉政教育的同时，加强运用科技手段，不断增加电化教育含量，比如：音像、影像、电视、网络、手机短信、电脑屏保、电脑桌面等科技方式，使全矿党员干部通过视觉、听觉，时时处处接受廉政教育，形成集中定期教育与文化氛围教育融为一体的廉政教育长效机制。 （三）建立起“制度＋科技”的内部管控机制 建立“制度＋科技”的内部管控机制，就是要把加强制度建设和现代科技手段相结合，形成一套相互匹配、相互支撑、相互补充的内部管控机制。一方面，要按照“单位定制度、部门定流程、岗位定措施”的原则，针对排查出来的廉控风险建立制度防控体系，依靠科学严密的制度体系抓管理。另一方面，要注重新科学、新技术、新知识在制度建设中的应用，把电子政务和电子监察系统建设融入到廉政风险防控制度建设之中，努力探索建立网上行权机制，把制度规定固化到计算机工作流程中，确保制度执行不受人为因素干扰，用无情的电脑，控制有情的人脑，努力取得“制度＋科技”的综合管控效果。在完善和严格执行制度、流程、措施的基础上，在重点部位和关键环节要积极运用现代的科技设备，如：虹膜考勤系统、电子翻查系统、定位跟踪系统、电子监察系统等，对安全生产、经营管理、劳动纪律等工作的全过程实行在线、实时监管，在提高企业现代化管理水平的同时，提高制度防腐的技术含量。 （四）建立起“员工＋科技”的监督制约机制 建立“员工＋科技”的监督制约机制，就是要通过开辟科技监督渠道，充分利用员工这个监督主体，切实发挥好员工的主体监督作用，建立起网上监督制约机制。要充分利用互联网或局域网，强化企务公开工作，将员工关注的热点问题，如：产量、进尺、工资、效益、材料、设备、各种费用等情况，以数据的形式上传到网络平台，让全矿每名员工都能方便快捷的实施监督，形成纵横交错、公开透明、方便快捷、切实有效的监督制约体系。 （五）建立起“专项＋科技”的项目管理机制 建立“专项＋科技”的项目管理机制，就是以防范岗位职责风险、减少或避免经营风险为目标，以规范专项权力运行为基点，以强化专项制度建设和积极运用现代科技管理为手段，以加强监控为重点，构建起“制度严密、程序严谨、科技配套、制约有效”的项目管理机制。把基础设施维修、商业房屋出租、地面转供电、矿区土地租赁、大型设备维