“十三五”中国保险业发展思考_郑伟.pptx

“十三五”中国保险业发展思考郑伟北京大学经济学院风险管理与保险学系北京大学中国保险与社会保障研究中心2016.10.12 · 福州提纲一、中国保险业概览二、保险业“十三五”规划纲要三、保险供给侧改革四、人口老龄化与商业养老保险五、保险创新发展——宁波经验一、中国保险业概览二、保险业“十三五”规划纲要《纲要》结构“十三五”时期保险业服务国家发展涉及哪些重大领域？保险业为何能与国家发展如此紧密相连？保险业如何才能更好服务国家发展？《中国保险业发展“十三五”规划纲要》结构第一章 加快发展现代保险服务业的指导思想和主要目标第二章 深化改革，增强行业可持续发展动力第三章 开拓创新，提高服务经济社会发展能力第四章 服务民生，构筑保险民生保障网第五章 提效升级，发挥保险资金支持经济建设作用第六章 开放发展，提升保险业国际竞争力第七章 加强监管，筑牢风险防范底线第八章 夯实基础，持续改善保险业发展环境第九章 人才为本，建设高素质人才队伍第十章 科学统筹，保证《纲要》顺利实施“十三五”时期保险业服务国家发展涉及哪些重大领域？关于保险业服务国家发展，《纲要》共分四章进行阐述，这实际上构成了“十三五”时期保险业服务国家发展的四大领域。第一个领域是“服务经济社会发展”重点包括：经济转型、社会治理、灾害救助、支农惠农。第二个领域是“服务民生保障”重点包括：扶贫攻坚、养老保险、健康保险、大病保险。第三个领域是“服务经济建设资金需求”重点包括：国家重大项目和民生工程、新技术新业态和新产业、国企改革和政府投融资体制改革。第四个领域是“服务对外开放重大战略”重点包括：“一带一路”、自贸区建设。保险业为何能与国家发展如此紧密相连？保险的功能国家对保险业的重视保险业自身实力的提升保险的功能保险是市场经济条件下风险管理的基本手段，保险业所具有的风险保障、资金融通和社会管理等功能，天然地与国家发展相关方面的需求紧密契合，这构成了保险业服务国家发展的内在基础。“经济越发展，社会越进步，保险越重要。”国家对保险业的重视近些年，党中央国务院高度重视保险业在国家发展中的重要作用，特别是2014年8月国务院发布保险业“新国十条”，更是从顶层设计的高度，将加快发展现代保险服务业从行业意愿上升为国家意志，这为保险业服务国家发展提供了广阔空间。保险业自身实力的提升经过改革开放以来三十多年的发展，中国现代保险市场体系日益完善，保险业综合实力显著增强，截至2015年底，中国保险市场共有194家保险机构，2015年保费收入2.4万亿元，保险业总资产12万亿元，保险深度3.6%，保险密度1768元/人，保险市场规模全球排名上升至第三位，这为保险业服务国家发展提供了强大支撑。保险业如何才能更好服务国家发展？坚持“保险姓保”确保“险企不险”实现“消费者愿意消费”坚持“保险姓保”在“十三五”保险业服务国家发展的四大领域中，至少有三大领域，“服务经济社会发展”、“服务民生保障”和“服务对外开放重大战略”，它们所看重的都是保险的“风险保障”功能；在另一大领域即“服务经济建设资金需求”方面，虽然保险提供的是资金融通而非风险保障服务，但国家经济建设所看重的保险资金“期限长、规模大、供给稳”等独特优势，其实仍是源于保险业的长期风险保障。可见，国家发展需要保险，不是因为保险业具有资金融通的功能（银行业和证券业同样可以提供资金融通，而且这还是它们的本质功能），而是因为保险业具有风险保障的独特功能。因此，只有坚持“保险姓保”，保险业才能更好发挥风险保障的独特优势，更好契合国家需求，服务国家发展。确保“险企不险”保险业是从事风险管理的行业，保险公司是从事风险管理的企业，保险公司在经济社会中应当扮演“风险管理者”的正面角色，而不是“风险制造者”的负面角色。但在现实中，有些保险公司似乎在铤而走险，甚至扮演风险制造者的角色，由此可能产生可怕的“乘数破坏效应”。国家发展需要保险，是因为在经济社会发展过程中会遇到这样那样的风险，需要保险这一风险管理专家来为国家发展保驾护航，需要保险业“以自身的稳健来保障整个经济和社会的稳定”。如果反过来，险企成了“险”企，险资成了“险”资，那么保险的作用就不是“雪中送炭”，而是“雪上加霜”了，那么保险业服务国家发展也就将成为“空中楼阁”了。实现“消费者愿意消费”保险业服务国家发展，不是在虚空中完成，而是通过对千千万万保险消费者（包括个人、家庭、企业、机构等消费者）提供实实在在的风险保障来实现的。因此，评价保险业是否做好服务国家发展这一工作，一个重要标准就是看消费者对保险认可不认可、满意不满意，愿不愿意消费保险。如果消费者对保险普遍不认可、不满意，不愿意使用保险来进行风险管理，那么何谈“保险让生活更美好”、更好服务国家发展呢？从这个意义上说，《纲要》所提出的“十三五”时期我国保险业发展的一个目