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当前形势下税收政策作用分析 中国人民大学中国财政金融政策研究中心 岳树民 一 经济持续稳定增长，西部大开发，经济可持续发展，居民收入公平分配，是我国当前经济和社会发展中的重大战略问题。这些战略的实施对于推动我国经济和社会发展具有重要意义。为了实现这些战略目标，政府采取了一系列的政策措施，社会各界也对此提出了许多政策建议，其中包括税收手段的运用。 税收是政府宏观调控的重要工具。从国外的经验看，许多国家在促进欠发达地区发展，实现可持续发展，刺激经济增长以及收入公平分配等方面都成功地运用了税收手段，对经济和社会发展起到了推动作用。 在我国实施各项发展战略的过程中，固然需要重视税收手段的运用。但是，税收手段也有其局限性，而且在许多情况下，税收手段的运用也会产生一些“副产品”，如果运用不当，不仅不能达到预期效果，反而会产生一些影响政府即定目标实现的负效应，会扭曲社会资源的配置和经济运行；而由于税收手段运用不当造成的税收制度不规范及由此产生的对经济运行的负效应更是难以估量。因此，不能忽视税收的调控作用，但也不能片面夸大或过高估计税收的调控作用，科学地认识和分析税收手段的作用机制、作用特点，科学地分析运用税收政策所要解决的问题以及税收机制运行的社会经济环境，对税收可能产生的效果和可能带来的“副产品”进行科学的判断，特别是在WTO对税收手段的运用有诸多限制