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当前我国中小学校外教育活动困境及对策 《中共中央国务院关于进一步加强和改进青少年学生思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号）、《全民科学素质行动计划纲要》和《关于进一步加强和改进青少年学生校外活动场所建设和管理工作的意见》（中办发［2006］4号）等文件出台后，各级部门高度重视中小学校外教育工作，充分发挥青少年校外教育工作联席会议制度优势，采取各种措施加大校外场馆建设力度，多方筹集校外教育保障经费，基本形成了以青少年活动中心和青少年宫为主、各种科技场馆为辅、高等院校和科研院所重点实验室及高新技术企业参与的校外活动场所网络。广大中小学校开展了各种各样的校外教育活动，为引导中小学生提高科学素质、发展兴趣爱好、增强创新精神和实践能力发挥了积极作用。总体看来，广大中小学将未成年人校外活动落实到学校的具体教学计划中，切实保证活动时间，逐步实现校外活动的经常化和制度化，做到了思想认识和实际行动的统一。但是中小学校外教育工作还存在许多问题，需要进一步扶持推进。 一、中小学校外教育面临的困境 当前，中小学校外教育面临的问题主要表现在以下几个方面。 （一）校外教育定位不清晰，影响教育功能的全面发挥 （二）校外教育发展不均衡，城市和农村、重点校和一般校之间开展校外教育活动差别较大。 受城乡二元结构的影响，由于经济发展的不平衡导致中小学校外教育在省域、县域之间经费投入、设备设施、师资配备等多