教育法学复习资料第十三、十四章供参习.docVIP

教育法学复习资料第十三、十四章.txt当你以为自己一无所有时，你至少还有时间，时间能抚平一切创伤，所以请不要流泪。能满足的期待，才值得期待；能实现的期望，才有价值。保持青春的秘诀，是有一颗不安分的心。不是生活决定何种品位，而是品位决定何种生活。第十三章 教育督导制度 一、 教育督导概述 （一）教育督导的概念 1、 教育督导的含义 教育督导是指县级以上人民政府及其教育行政部门为保证国家有关教育的法律法规、方针政策的贯彻执行和教育目标的实现，依照国家的有关规定，对所辖地区的教育工作进行监督、检查、评估、指导的制度。 （1）教育督导是政府及其教育行政部门管理教育的一种行为。 （2）教育督导的依据是国家的法律、法规和教育方针政策。 （3）教育督导的基本程序是监督、检查、评估和指导。 （4）教育督导的目的在于保障国家有关教育的法律规定、方针政策的贯彻执行以及教育目标的实现，改进教育工作。 2、教育督导的性质和任务 （1）教育督导的性质 教育督导是政府的行政监督行为。教育督导机构是行使政府教育执法监督职权的机构。 （2）教育督导的任务 《教育督导暂行规定》第2条指出：“教育督导的任务是：对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。” 3、教育督导的作用 （1）监控作用 （2）指导作用 （3）反馈作用 （二）教育督导制度的历史沿革 据史书记载，我国的督导制度由来已久。但完整的教育督导制度是在清朝末年伴随着现代学制建立起来的，始于本世纪初（1906年）。 辛亥革命后，国民政府沿用了清末的视学制度。 在革命老区，中央教育人民委员会1934年3月修正的《教育行政纲要》规定，设置巡视委员会，计划并领导巡视工作。 抗日战争时期，根据地边区政府设立督学室。 新中国成立后，教育部设立视导司。各省教育厅设视导员。 我国1995年颁布的《教育法》规定，“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。” 二、 教育督导的范围和内容 （一）教育督导的范围 《教育督导暂行规定》第3条规定：“教育督导的范围，现阶段主要是中小学教育、幼儿教育及其他有关工作。”我国教育督导的工作范围主要包括中等和中等以下教育及其他有关工作。现阶段的重点是九年义务教育和扫除文盲教育。 （二）教育督导的内容 1、对所辖区域内教育法律、法规及方针政策的执行情况进行督导。 2、对地方下级教育行政机关的工作进行监督、检查。 3、对中小学和幼儿园工作进行督导。 中小学教育督导评估内容包括办学方向、管理体制、教师管理、教育教学工作、行政管理、办学条件、教育质量等方面。 4、对义务教育和扫除青壮年文盲工作进行督导和评估验收 三、教育督导的组织机构和人员 （一）教育督导机构 教育督导机构是政府及其教育行政部门行使教育督导职能的专门行政机构。《教育督导暂行规定》中规定各级国家教育督导机构应当履行相应职责。 1、国家教育督导团的职责 国务院教育行政部门行使教育督导职权，负责管理全国教育督导工作。其主要职责是：（1）制定教育督导工作的方针、政策、规章； （2）制定教育督导工作的计划和指导方案； （3）组织实施全国的教育督导工作； （4）指导地方教育督导工作； （5）组织培训督导人员； （6）总结推广教育督导工作经验，组织教育督导的科学研究。 2、地方教育督导机构的职责 《教育督导暂行规定》第6条规定：“地方县以上教育督导的组织形式及其机构的职责，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。” 省级教育督导机构的主要职责是： （1）对本行政区域贯彻执行教育法律、法规、方针、政策的情况进行督导检查； （2）对下级人民政府及有关职能部门履行教育职责的情况进行督导检查； （3）对本行政区域内“两基”的实施和巩固提高工作进行督导检查和评估验收； （4）对本行政区域内中等和中等以下学校和其他教育机构的教育工作进行督导评估和检查验收； （5）制定地方教育督导与评估的工作制度和指导性文件。 目前，地方县以上教育督导机构的设置，主要有两种形式。一是建立人民政府教育督导职能，并对本级人民政府负责；二是在教育行政部门内部建立专门的教育督导机构，由同级人民政府授权，代表人民政府及其教育行政部门依法行使教育督导职能。 （二）教育督导人员 督学是执行教育督导任务，行使教育督导职权，对所辖地区和有关教育机构执行法律、法规和方针政策情况进行行政监督、检查、评估、指导的人员。 1、教育督导人员的任职条件 任职条件是指承担