国家预算管理.pptVIP

国家预算管理 第一节 国家预算的界定 一、国家预算的内涵 国家预算是各级政府依据法律和制度规定编制，并经法定程序审核批准后成立的以财政收支为主的政府年度财力配置计划。 （一）国家预算是政府的年度财力配置计划 （二）国家预算是依法定程序审批的法律文书 （三）国家预算的实质应该是体现民意 （四）国家预算的范围具有宽泛性 二、国家预算的形成 （一）国家预算的萌芽 国家财政随国家的产生而产生，而国家预算是国家财政发展到一定阶段的产物。奴隶社会就有了较为系统的国家财政收支活动，中国古代和古罗马都有国家财政收支的粗略估计或记账，或有个别的预计收支，这时，国家预算处于萌芽状态，但还没有形成完整、独立的财政预算。 1．缺乏独立、统一的财政收支计划； 2．国家财政收支的决定没有法定程序； （二）西方国家预算的产生 （三）旧中国国家预算的形成 （四）新中国国家预算的产生 （五）国家预算产生和发展的基本原因 1.资本主义生产方式的出现是国家预算产生的根本原因； 2.加强财政管理和监督是国家预算发展的决定性原因； 3.财政分配的货币化是国家预算产生的必要条件。 三、国家预算的基本特征 （一）预测性 （二）法定性 （三）集中性 （四）完整性 （五）循环性 （六）公开性 四、预算年度 预算年度又称财政年度或会计