提高农民培训质量的途径.docVIP

浙江广播电视大学“一村一名大学生计划” 《现代农业新技术》课程论文 论文题目 提高农民培训质量的途径 学生姓名 陈 振 华 学 号　 1033004472701 指导教师　　 　 专 业　 农村行政管理 年 级　　　 　 2010秋　 学 校　 浙江电大玉环学院 提高农民培训质量的途径 [内容提要]在全球暴发金融危机的大背景下，如何进一步提高农民素质和技能，促进农民转移，增强农民创业能力，如何提高农民培训质量问题再次成为讨论的焦点。因此，各级主管部门和培训机构要创新农民培训思路，以探索研究农民素质教育工作方法、途径和载体，不断提高培训质量和实效，加快农民转移就业和创业步伐。本文通过现有的农民培训存在的主要问题进行分析，完善和提高农民培训质量的途径和方法。 [关键词] 农民 培训 培训质量 完善途径 针对性 在全球暴发金融危机的大背景下，如何进一步提高农民素质和技能，促进农民转移，增强农民创业能力，如何提高农民培训质量问题再次成为讨论的焦点。因此，各级主管部门和培训机构要创新农民培训思路，以探索研究农民素质教育工作方法、途径和载体，不断提高培训质量和实效，加快农民转移就业和创业步伐。 农村劳动力技能素质的高低，就个体来说，决定着农民就业的稳定性和收入水平；从社会角度来说，已不断成为制约社会经济发展的瓶颈。农村的发展，必须依靠农民自己来推动。因此，实现科学的可持续发展，加快农民科技培训，促进农村发展已成为我们这个以农村为主体的行政区经济发展中一项重要任务。 制具有重要的现实意义。 一、现在农民培训存在的主要问题 （一）政策层面的问题 1、政府的政策缺乏依据和可操作性。现有的各级政府的文件和指令，不乏关于农民培训的单项规章制度和号召，但大多没有准确的需求依据和可操作性，也就是说没有站在农民角度分析和研究。许多政策、文件、指令的内容只是想当然，多为政府部门工作人员闭门造车，显得脱离实际。不少激励措施在土地所有制和市场的作用下难以兑现和继续，逐渐失去了感召力和可操作性。出现了一边是对于生产技能的渴求，一边是并不适用的培训内容的怪现象。造成了农民的培训意愿与培训行为之间的“沟”。 2、缺乏有效地宣传、引导机制。受分税制后基层政府运作困难影响，许多村镇的基层领导，不重视对农民培训的宣传和引导，忽略了农民培训的重大社会效益，或受短期利益的影响，为了追逐“任期”内的政绩，对农民培训对地方经济的推动作用缺乏正确的认识。对农民培训事宜缺乏必要的宣传和发动，更谈不上进行积极引导，造成农民对培训缺乏认知和热情。上下级信息沟通不畅，缺少可接受的培训途径或农民缺乏有效地获得培训信息的途径，培训宣传和引导机制不健全。 3、缺乏系统的农民培训体系。从培训的渠道来看，主要通过教育部门的乡镇成教中心、各类职教学校搞农民扫盲教育和特种技能培训；通过农业部门利用农业广播电视学校、科教、农技等开展村组工程、绿证工程、跨世纪青年农民培训及结合农业生产的实用技术培训；有关行政部门和村镇各用人单位进行行业、岗位培训。这些培训机构相对分散，各自为政，规模小，同时受部门和自身利益驱动，培训内容一般不是按农民需求设置而是按是否赚钱设置，因此内容的针对性、实用性、可操作性不强就成普遍现象，严重地影响了农民的培训积极性。 4、培训的检查评估机制不健全。各级政府由于对农民培训的认知不足，对上级部门布置的农民培训任务存在着完成任务应付检查的思想和做法。办培训班，搞培训活动，只重视量，不重视质，一开了之，虎头蛇尾。 （二）经费供应不足 1、政府经费投入不足。区政府对农民培训经费投入相对不足。近两年来，全区加大了对九年制义务教育和中等职业教育的经费投入，客观上提高了全区农村人口的文化教育水平和职业技能水平。但对于现有存量劳动力或者说现有有效劳动力的知识、技能培训和提高的资金投入还很不足，大多村镇没有安排专项培训经费，从而根本无法安排培训的计划或根据农时开展有针对性的培训。 2、企业经费投入缺乏。城市方面，受农民工流动性较大的影响，多数企业或用人单位在新品种、新技术推广和农民工就业培训方面也不愿意投入，而农民培训吸引民间投资和社会捐助的能力又很薄弱，致使农民培训的市场化进程大大落后于经济市场化进程，极大增加了农民接受培训的难度。 3、难以吸引外部资金投入。在引进外援资金和民间资本方面，由于部分领导认识不到位，政府对农民培训的政策不配套，缺乏相应的