2013届高三第一轮复习第五课__我国的人民代表大会制度讲义.pptVIP

〖重点理论〗 一个制度→根本政治制度：人民代表大会制度 一个原则→民主集中制原则 两种职权→人民代表大会职权、人大代表职权 四种关系→国体与政体、人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、中央与地方的关系 四个优越性→人民代表大会制度的四个优越性 考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位 （1）人民的法律地位 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。” （2）人民行使权力的途径（如何行使） 广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。 考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位 【特点提示】 人民如何行使管理国家的权力 2、人民代表大会体系 （1）全国人民代表大会及其常委会的性质和地位 性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。 职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。 地位：全国人民代表大会在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 （1）全国人民代表大会及其常委会的性质和地位 常设机关：全国人大常委会的性质和地位 全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是全国人大闭会期间的最高国家权力机关。 【特别提示】 全国人大行使的四项职权有“最高”两字，而全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，故其行使的四项职权没有“最高”两字。 （2）地方各级人民代表大会 【特别提示】注意以下几个问题 （1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。 （2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。 （3）“权力机关”和“立法机关”的区别：权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。 【特别提示】注意以下几个问题 （4）人民代表大会与人民代表大会制度的区别：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的统一管理国家社会事务的政治制度。 （5）在我国，人民是国家的主人，但人民并不是直接行使国家权力，直接行使国家权力的是人民代表。 （6）各级人民代表大会的职能部门，如全国人大的民族委员会、法律委员会、财政经济委员会等，无权行使本级人大及其常委会的权力。 考点二、人民代表大会的职权 职权：人民代表大会拥有立法权、决定权、任免权和监督权。 全国人大拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人大闭会期间，全国人大部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。 地方人民代表大会对本行政区域内的一切重大问题有权进行讨论决定，并由它监督实施。 考点二、人民代表大会的职权 【特别提示】注意以下几点 （1）全国人民代表大会及其常委会是我国立法机关，行使国家立法权，并且是行使国家立法权的惟一机关，但不能把全国人大当成纯粹的立法机关，它还是最高国家权力机关。 （2）地方人大虽有权制定地方性法规的职权，但必须报全国人大常委会备案。可见，它不具有独立的立法权只能算广义的立法权，更不能同全国人大及其常委会的立法权等量齐观。所以，地方人大及其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但不是立法机关。这里说的立法机关、立法权的“法”是指国家的法律，不是地方性法规。香港立法会是立法机关，有立法权。这里说的“法”，是香港特别行政区的法律。 考点二、人民代表大会的职权 （3）全国人民代表大会具有最高立法权，但不能说它有制定宪法的权利，它只具有修改宪法的权利。 （4）全国人大四个权力的区别 四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。 （5）人民代表大会的权力与人大代表的权利：立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，是一种集体权力。审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利，是人大代表以其特殊的政治地位而拥有的权利。 考点三、人大代表的产生 1、人大代表的法律地位 人民代表大会的代表是国