新版-国家电网公司十八项电网重大反事故措施(保护处修订版第四稿)讲解.doc

附件 国家电网公司 十八项电网重大反事故措施 （修订版） 二○一一年十二月 目 录 1 防止人身伤亡事故 1 2 防止系统稳定破坏事故 4 3 防止机网协调及风电大面积脱网事故 10 4 防止电气误操作事故 15 5 防止变电站全停及重要客户停电事故 17 6 防止输电线路事故 23 7 防止输变电设备污闪事故 29 8 防止直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故 31 9 防止大型变压器损坏事故 37 10 防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故 44 11 防止互感器损坏事故 50 12 防止GIS、开关设备事故 54 13 防止电力电缆损坏事故 61 14 防止接地网和过电压事故 66 15 防止继电保护事故 71 16 防止电网调度自动化系统与电力通信网事故 78 17 防止垮坝、水淹厂房事故 85 18 防止火灾事故和交通事故 87 1 防止人身伤亡事故 为防止人身伤亡事故，应认真贯彻《国家电网公司电力安全工作规程》（国家电网安监[2009]664号）、《电力建设安全工作规程》（DL5009）、《关于印发安全风险管理工作基本规范(试行)的通知》(国家电网安监[2011]139号) 、《关于印发生产作业风险管控工作规范（试行）的通知》（国家电网安监[2011]137号）、《关于印发<营销业扩报装工作全过程防人身事故十二条措施（试行）>、<营销业扩报装工作全过程安全危险点辨识与预控手册（试行）>的通知》(国家电网营销〔2011〕237 号)、《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建[2010]1020号）、《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》（国家电网基建[2010]174号）、《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》（国家电网基建[2008]696号）、《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》（国家电网安监[2008]891号）、《输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW250—2009）及其它有关规定，并提出以下重点要求： 1.1 加强各类作业风险管控 1.1.1 根据工作内容认真做好各类作业各个环节的风险分析，并提出预控和缓控措施。要定期督查风险分析工作，确保其针对性和有效性。 1.1.1.1对于开关柜类设备的检修、预试或验收，针对其带电点与作业范围绝缘距离短的特点，不管有无物理隔离措施，均应加强风险分析与预控。 1.1.1.2对于隔离开关的就地操作，应做好支柱绝缘子断裂的风险分析与预控，监护人员应严格监视隔离开关动作情况，操作人员应视情况做好及时撤离的准备。 1.1.1.3 对于高空作业，应做好各个环节风险分析与预控，特别是防静电感应和高空坠落的安全措施。 1.1.1.4 对于业扩报装工作，认真做好施工、验收、接电等各个环节的风险辨识与预控 ，严格履行正常验收程序，严禁单人工作、不验电、不采取安全措施以及强制解锁、擅自操作客户设备等行为。 1.1.2 在作业现场内可能发生人身伤害事故的地点，应采取可靠的防护措施，并宜设立安全警示牌，必要时设专人监护。对交叉作业现场应制订完备的交叉作业安全防护措施。 1.2 加强作业人员培训 1.2.1 定期对有关作业人员进行安全规程、制度、技术、风险辨识等培训、考试，使其熟练掌握有关规定、风险因素、安全措施和要求，明确各自安全职责，提高安全防护、风险辨识的能力和水平。 1.2.2 对于实习人员、临时和新参加工作的人员，应强化安全技术培训，并应在证明其具备必要的安全技能、在有工作经验的人员带领下方可作业。禁止指派实习人员、临时和新参加工作的人员单独工作。 1.2.3 应结合生产实际，经常性开展多种形式的安全思想、安全文化教育，开展有针对性的应急演练，提高员工安全风险防范意识，掌握安全防护知识和伤害事故发生时的自救、互救方法。 1.3 加强对外包工程人员管理 1.3.1 加强对各项承包工程的安全管理，明确业主、监理、承包商的安全责任，严格资质审查，签订安全协议书，严禁层层转包或违法分包，严禁“以包代管”、“以罚代管”,并根据有关规定严格考核。 1.3.2 监督检查分包商在施工现场的专（兼）职安全员配置和履职、作业人员安全教育培训、特种作业人员持证上岗、施工机具的定期检验、现场安全措施落实等情况。 1.3.3 在有危险性的电力生产区域（如有可能引发火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等人员、电网、设备事故的场所）作业，发包方应事先对承包方相关人员进行全面的安全技术交底，要求承包方制定安全措施，并配合做好相关安全措施。 1.4 加强安全工器具和安全设施管理 1.4.1 认真落实安全生产各项组织措施和技术措施，配备充足的、经国家认证认