丹东民航机场(航站区)改扩建工程社会稳定风险评估报告,64页,2014年.docx

丹东民航机场（航站区）改扩建工程社会稳定风险分析报告目 录一、编制依据1二、风险调查5（一）调查的方式和方法5（二）调查的内容和范围11三、风险识别19（一）风险因素分析19（二）主要风险因素29四、风险估计30（一）单因素风险估计30（二）项目综合风险指数估计34（三）项目初始风险等级判断37五、风险防范和化解措施39（一）单因素风险防范和化解措施39（二）应急预案49六、风险等级56（一）落实各项风险防范和化解措施的可行性与有效性分析56（二）措施前后各风险因素的变化趋势和结果56（三）落实措施后的预期风险等级57七、风险分析结论58（一）拟建项目主要的风险因素58（二）主要的风险防范、化解措施58（三）拟建项目风险等级60（四）落实风险防范、化解措施的有关建议60附件61一、编制依据随着改革开放的不断深入和社会经济调整步伐的加快，当前我国正处于社会矛盾多发期。如何将改革的力度、发展的速度和社会的承受度统一起来，保证重大事项决策的科学性，促进和谐社会建设，近年来从中央到地方都在进行积极的探索，一些省市和地区建立了社会稳定风险评估制度，取得了积极的效果。《国务院关于加强法治政府建设的意见》中也明确要求“凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估”，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划》中明确提到“建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制”。2012年8月，国家发展改革委印发了《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》。该办法就国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目开展社会稳定风险评估提出了具体要求，明确了具体程序。该办法要求社会稳定风险报告是作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章，为工程项目投资建设的前期策划阶段服务。（一）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件中华人民共和国《风险管理原则与实施指南》（GBT-24353-2009）中共中央办公厅秘书局《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》国家发展和改革委员会《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）国家发展和改革委员会《国家发展和改革委员会办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（暂行）的通知》（发改办投资[2013]428号）（二）项目单位与***集团股份有限公司签订的委托合同（三）项目与社会稳定风险分析有重要关联的资料项目建议书、项目建议书的评估报告、可行性研究报告等中国民用航空局《关于丹东浪头机场航站区改扩建工程项目建议书的意见》（民航函[2010]367）国家发展改革委、中国人民解放军总参谋部《国家发展改革委 总参谋部关于辽宁省丹东机场航站区改扩建工程项目建议书的批复》（发改基础[2010]3159）沈阳军区空军司令部与丹东市人民政府《空军丹东机场民航区改扩建补充协议书》（2010.5）中国民用航空局《关于报送丹东机场航站区改扩建工程可行性研究报告意见的函》（民航函[2012]485）丹东市国土资源局《土地权属证明》（2012.4.18）《丹东民航机场改扩建工程房屋拆迁补偿安置协议》（房屋产权调换）（2009.8.26）《市自来水总公司关于丹东民航机场改扩建预可研的函复》（2009.10.28）《丹东机场（军航、民航）扩建供电公司审查意见》（2009.11.4）《关于妥善安置丹东机场飞机噪声超标区居民的承诺函》（丹政[2011]122号）丹东市环境保护局《关于丹东民航机场（航站区）改扩建工程项目的意见》（2009.10.4）中国民用航空局《民航局对丹东机场航站区改扩建工程环境影响报告书的预审意见》（民航函[2012]125）中华人民共和国环境保护部办公厅《关于退回丹东民航机场（航站区）改扩建工程环境影响报告书的通知》（环办函[2012]832号）中国民用航空东北地区管理局《关于辽宁省丹东机场总体规划（民用部分）的批复》（民航东北局函[2012]129号）（四）与该项目相关的规划国务院批准的《全国民用机场布局规划》中国民用航空局《中国民用航空发展第十二个五年规划（2011年至2015年）》国家发展改革委《东北振兴“十二五”规划》《辽宁沿海经济带发展规划》《辽宁省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《丹东市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《丹东市城市总体规划（2008-2025）》《丹东市旅游发展总体规划（2008-2025）》（五）项目概况丹东民航机场（航站区）改扩建工程的项目单位