【2017年整理】瑞金创新机制1.docVIP

创新机制，完善考核 扎实推进人口计划生育工作重心下移 ------瑞金市人口和计划生育委员会 去年以来，我市紧紧围绕创新经费保障机制和完善村（居）工作考核两个关节点，积极推行“以奖代补”的经费保障方式，突出抓好村（居）干部的目标管理考核，扎实推进工作重心下移，着力夯实基层计生工作基础，有效提升了基层计生工作水平。 一、主要做法 （一）创新保障机制，夯实基层工作基础 1．健全村（居）计生工作经费保障机制。为确保村（居）人口计生工作日常必须开支，我市改革了村（居）人口计生工作经费保障方式，改变了将社会抚养费按征收金额比例提成用于奖励工作人员以及给村（居）做奖金的习惯做法，采取了从乡（镇）计生事业经费中切出35%，统筹安排到村（居）使用的办法。一方面，每年安排村（居）5000元的基本工作经费，保证日常工作的开展；另一方面，采取“以奖代补”的形式，对村（居）计划生育工作进行绩效考核，把任务完成情况与经济挂钩，多劳多得,以弥补村(居)工作经费的不足。如每组织1例环孕检奖20元，动员1例上环奖100元，落实1例结扎奖200元，结扎1例二女户奖1000元。 2．健全乡（镇）、村（居）计生工作激励机制。为提升基层人口计生工作水平，根据我市实际，积极开展争创合格村、先进村、红旗村活动。一是每年评选10个先进村，在全市予以表彰，奖励经费5000元。二是对达到先进村标准且年内无计划外生育的，评为计划生育红旗村，在全市表彰，奖励经费10000元。三是对计划生育先进村达到60%以上的乡（镇），评为红旗乡（镇），市表彰奖励20000元。四是对评为合格村、先进村的村（居）干部在报考公务员或事业干部时给予加分。 3．健全群众计生服务物资奖励机制。为强化孕前型服务管理，我们建立了物质奖励制度，对参加环孕检和实施“四项”手术的对象，每次奖励一份10余元的生活用品或营养品。通过实施物质奖励制度，增强了育龄群众落实计划生育的自觉性和主动性，促进了各项计生工作的落实。 （二）完善目标考核，强化责任落实 1．科学设置考核指标与突出考核重点相统一。按照对象就是任务，任务必须完成且简便、易操作的原则设立个案考核指标。根据村（居）工作实际，我们把“无两季未环孕检对象、无未落实节育措施对象、无重点流动人口管理对象情况不清、无漏报漏管对象”作为考核主要指标，实行“个案销号”，实施动态管理。通过科学设立考核指标，更加明确了村（居）干部的职责， 更加有利于推进各项工作的落实。 2．落实履职考核与赋予权利相统一。科学确定村（居）干部的责、权、利，做到履职考核与权益相对等。以村小组为单位划成若干个责任片区，并将责任区内的服务对象包干到村（居）每个干部身上，同时，在明确责任任务的基础上，保证村级所必须的基本工作经费，落实与工作成效相挂钩的“以奖代补”奖励经费，以强化村（居）干部的责任落实，确保考核的公正性和有效性。 3．落实工作考核与兑现奖惩相统一。我们在基层人口计生工作中始终坚持奖罚并举的原则，做到严格考核和兑现奖惩相统一。在惩处上，制定了“一票否决”实施办法，对人口数据失实、政策外生育、漏管漏报、长效节育措施落实不到位、二季未落实环孕检等问题，设定了“最低底线”，视情予以“重点管理”或“一票否决”。村（居）年内无二女户结扎和社会抚养费足额征收个案的，对村（居）“两委”、乡镇责任人、市直挂点单位实行“一票否决”；年度考核倒数第一名的村（居），对村（居）“两委”及乡、村责任人“一票否决”。在奖励上，综合日常和年终考核结果，按照奖惩规定认真兑现村（居）“以奖代补”和个案任务完成的经济奖励，严格落实个人评先、招考事业编制加分的政治奖励，从而，充分激发了村（居）干部的工作热情，增强了责任意识。 二、主要成效 （一）村(居)干部履职更加到位 通过完善考核奖惩机制，把村（居）干部的人口计生工作成绩与其个人的政治待遇和经济利益相挂钩，有效解决了干好干坏一个样的吃大锅饭问题，落实了多劳多得的激励机制，切实让实实在在、踏踏实实干活的人真正得到了实惠，使村（居）干部工作更加尽心、履职更加到位。 (二)基层计生工作重心得到下移 重心下移的核心是责任下移，落实好考核奖惩则是实现责任下移的有效手段。我们通过把对村（居）干部的工作考核与兑现奖惩相统一起来，充分发挥计划生育考核指挥棒的作用，做到干好得奖、干坏受罚，工作既给压力、也给动力，在压力和动力面前，促进了村（居）干部的责任落实。 (三)基层计生工作水平有了提升 通过健全村（居）“以奖代补”的经费保障方式，完善人口计生工作奖励机制，在既保证村（居）基本工作经费的同时，又落实村（居）争先创优经济奖励，推行群众计生服务物质奖励，使村（居）干部抓工作的力度加大，群众实施计划生育自觉性增强，较好地促进了基层计生工作的落实。今年1—5月，我市完成结扎3017例，与去年同比