07章 财政收入概论(1.5周)专用课件.ppt

引例 近年来的中国政府财政收入相关统计数据及政策 (1)央行发布的《2007年第一季度货币政策执行报告》披露，今年第一季度，证券交易印花税高达122亿元，同比增长515.9%。报告同时披露，今年第一季度全国财政收入(不含债务收入)高达1.18万亿元人民币，同比增长26.7%。 (2)相对于去年同期财政收入增长3.4%的严峻情况，2007年首季的财政形势无疑成为我国经济生活中的一大亮点。财政高收入得益于经济高增长。1到3月份，我国经济增长达到9.9%，比去年同期加快了2.3个百分点，创下6年来同期经济增长的新纪录。 (3)十届全国人大常委会第十八次会议2005年10月27日下午表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定，起征点为1600元，决定将于2006年1月1日起施行。 (4)300亿元2007年记账式(八期)国债于6月7日起发行，本期国债期限3个月，低于票面面值贴现发行，2007年9月7日按面值偿还。本期国债经投标确定的发行价格为99.44元，折合年收益率为2.34%，本期国债2007年6月7日开始发行并计息，6月11日发行结束。6月13日起，本期国债在各交易场所以现券买卖和回购的方式上市交易。 这些统计数据具体反映出中国宏观经济的哪些特征？新施行的相关财政收入政策又反映出怎样的政府宏观调控意图？ 目录 7.1 财政收入形式和分类 7.2 财政收入的规模分析 7.3 财政收入的结构 7.4 财政收入的原则 7.1 财政收入形式与分类 财政收入：是政府为了满足财政支出的需要，依据一定的权力原则，通过国家财政集中的一定数量的收入。其形式有货币、实物和力役(劳役)等。 财政收入的形式 P151 ⑴税。国家凭借政治权力强制参与社会财富再分配而无偿取得的社会财富；（狭义） ⑵费。国家行政机关凭借行政权力或公共部门凭借市场权力提供公共产品或服务时所收取的费用；（规费+使用费） ⑶利。国家凭借财产权力以国有资产所有者身份取得的资产收益； ⑷债。国家凭国家信用有偿使用的社会财富。 关于财政产生的不同观点 国家分配论： 市场失效论： 财政收入对于国民经济运行和社会发展的重要影响 首先，财政收入是国家各项职能得以实现的物质保证； 其次，财政收入是国家对经济实行宏观调控的重要经济杠杆； 最后，财政收入是实现社会财富公平合理分配的分配工具。 7.1.1 财政收入形式 财政收入形式，是指政府通过哪些方式或渠道来取得财政收入。 目前我国财政收入的形式，主要包括： 1.税收； 2.国有资产经营收益； 3.国债； 4.其他收入等。 1.税收 税收是指国家为了实现其职能，凭借其政治权力，依据相关法律和预定的标准，强制无偿地参与社会产品分配而取得财政收入的一种形式。（P180） 参见课本第八章 税收是最古老的财政范畴，它是指和一些特定行为相联系的强制支付。通过税收筹集收入去购买生产政府所提供的产品和服务过程中所必须的投入要素，或者在一国公民或居民间进行购买力的再分配。 税收无论是在哪一种社会形态下都是国家筹集财政收入的主要来源，是最重要的财政收入形式，是一国政府的重要经济支柱。 从世界各国的情况来看，除低收入国家的税收收入所占比重不到80%以外，下中等收入以上的国家，其税收收入比重都在80%—92%之间。 世界各类国家税收收入与非税收入比例的比较 原因：政府的主要职能是提供公共物品，但公共物品受益需要成本补偿但又具有不确定性。同时政府要求财政收入稳定、充分，连续。要满足这些要求，财政收入必须具有强制、无偿、固定的特点。而税收可以满足这些要求。 一国税收体系的设计原则 ⑴公平原则： ①受益原则 ②能力支付原则 ⑵效率原则 详见第8.2节（P185） 2.国有资产(狭义)收益 国有资产：是国家投资形成和拥有的财产，是国家代表全民意志、行使公共财产权所形成的资产。 广义国有资产的分类： ⑴经营性国有资产——狭义 ⑵经营性国有资源（资源性国有资产） ⑶非经营性国有资产 含义 国有资产收益是国家凭借其对国有资产的所有权（财产权）所获得的经营利润、租金、股息(红利)和资金占用费等收入，是政府非税收入的重要组成部分(不包括税收)。 （此概念做一般理解） 我国国有资产收益的形式 国有资产收益形式主要取决于国家对国有资产的经营方式。企业的经营方式不同，其向国家上缴收益的形式和途径也不相同。 目前，我国国有企业的经营方式，按照资产所有权和经营权分离的程度不同，可以分为国家直接经营、国有企业的承包经营、国有企业的租赁经营和国有企业的股份经营等。 我国国有资产收益方式的历史演变 ⑴利润上缴。1949-1977，财政收入的主要形式； ⑵企业基金。1978-1982，从利润中提取主要用于职工福利和奖金。 ⑶利润留成。1979-1982，企业留用部分利润用于生产发