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卫生行政执法文书规范 前言 一、卫生行政法律文书的基本知识 1、卫生行政法律文书是卫生行政行政活动的法律凭证，记载着卫生行政执法行为，直接影响着卫生行政执法行为的效力。 2、卫生部门１９９２年和１９９８年后先发布《关于统一２７种卫生监督文书格式的通知》和《卫生行政执法处罚文书规范》之后， ２００２年１２月又颁布了《卫生行政执法文书规范》，这套新的文书共有３１种，实施时间为２００３年５月１日。 第一部分 一般要求（1～2） 1、当场制作的采样记录、现场检查笔录、询问笔录、陈述和申辩笔录、听证笔录等文书，应当场交由有关当事人审阅或者向当事人宣读，并由当事人签字确认。当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当提出补充和修改，并在改动处用指纹或印鉴覆盖。 2、当事人认为现场检查笔录、询问笔录所记录的内容真实无误的，应在笔录上注明“以上笔录属实”并签名。 一般要求（3） 3、文书本身设有“当事人”项目的，按以下要求填写：是法人或其他组织的，应填写单位的全称、地址、联系电话，法定代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职务等内容；是个人的应填写姓名、性别、年龄、民族、住址、联系电话等内容。“案件来源”按照《卫生行政处罚程序》第十四条的内容填写。 分清公民、法人和其他组织的违法当事人 认定标准： 根据《中华人民共和国民不法通则》、最高人民法院《关于贯彻执行（中华人民共和国民法通则）若干问题的意见（试行）》的规定：公民分为无任何证照的个人（包括经营者和非经营者）；在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事商业经营的个体工商户；两个以上公民按照协议各自提供资金、实物、技术等，合伙经营，共同劳动的个体合伙，农村承包经营户。 法人指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人分为企业法人、机关、事业单位和社会团体法人、联营单位法人等。 确定违法当事人 公民。是个人的，在卫生行政处罚文书中写清当事人的姓名和详细住址；个人合伙的，无营业执照及未起字号的，如合伙人为３人以下，在卫生行政处罚文书中可以将其姓名并列，住址并列写出，假如人员太多，尖将其负责人的名字作为代表来表述，然后在正文中将所有当事人的姓名、地址一一列出，对于有字号的个人合伙，以核准登记的户主（业主）为当事人，有字号的，在业主姓名后面的括号中注明。 法人或其他组织。在卫生行政处罚文书中以法人证书、营业执照、相关部门颁发的证书或标准文件的名称为违法当事人。 一般要求（4～5） 4、文书首页不够记录时，可以附页记录，但首页及附页均应由当事人签名并注明日期。 5、案由统一写法为当事人名称（姓名）+具体违法行为+案，例如XXX有限责任公司违反食品卫生许可管理案。文书本身设有“当事人”项目的，在写案由时可省略有关当事人的内容。 第二部分 与健康相关产品抽检有关的法律文书 1、产品样品采样记录 2、非产品样品采样记录 3、产品样品确认通知书（告知书） 4、产品样品确认书 5、技术鉴定委托书 6. 检验结果告知书 1、产品样品采样记录 第十一条 产品样品采样记录，是采集用于鉴定检验的健康相关产品及其他产品的书面记录。 采样记录应当写明被采样人、采样地址、采样方法、采样时间、采样目的等内容。 样品基本情况应写明样品名称、样品规格、样品数量、样品包装状况或储存条件、样品的生产日期或批号、样品标注的生产或进口代理单位、采集样品的具体地点。 2、非产品样品采样记录 第十二条 非产品样品采样记录，是从有关场所采集鉴定检验用样品的书面记录。 非产品样品采样记录应写明被采样人、采样地点、采样方法、采样时间、采样目的、使用的设备或仪器名称、采集样品名称及份数。 此外，还应当对相应的物品或场所的状况进行客观的描述。 第三部分 与行政处罚有关的法律文书） 1、案件受理记录（3－1） 2、立案报告（3－2） 3、现场检查笔录（3－3） 4、询问笔录（3－4） 5、案件调查终结报告（3－5） 6、行政处罚事先告知书（3－6） 7、行政处罚决定书（3－7） 8、送达回执（3－8） 9、结案报告（3－9） 10、当场行政处罚决定书（3－10） 11、卫生监督意见书（3－11） 二、制作要点： 1、一般原则： （1）客观性、真实性原则 ①没有亲眼看到的不能记； ②分析判断的不能记； ③群众举报的不能记； ④管理相对人所讲的内容不能记。 （2）相关性原则 （3）合法性原则 ①程序要合法。（二位监督员，出示证件，有被检单位陪同人签名等） ②手段要合法 1、笔录要点 （1）记录顺序 （2）记录重点——主要违法事实 （3）记录要具体、准确 （4）使用正确书写规范 ①不能当作催款单使用 ②不能当作产品推销广告 ③不能当作责令改正通知书 ④不能当作行政控制决定书 ⑤