社区工作课件.pptVIP

引 言 城市居民最低生活保障制度是我国社会保障体系中的重要组成部分，是法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障制度，是从制度上保障贫困人口基本生活的重要途径。这项制度实施，体现了社会主义制度的优越性和我们党全心全意为人民服务的宗旨，对于完善社会主义市场经济体制，维护社会稳定，全面建设小康社会，构建和谐社会都具有十分重要的意义。保障对象为：共同生活的家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城镇居民。 标 题 我区的城市居民最低生活保障工作是从1997年开始，低保工作虽然实施时间 不长，但在党委、政府的重视支持下，低保系统工作人员的勤奋努力，低保制 度在我区扎实推进，较好地解决了贫困群众的实际困难，得到了老百姓的肯定 和拥护，显现了这项制度的良好社会效益： 一是 增强了党和政府与人民群众之间的血肉联系，密切了党群、干群关系。 二是 促进了社会稳定和和谐建设。 三是 增强了贫困群众投入生产、改善生活的信心。 四是 切实让贫困群众感受到身处困境时有党和政府的关怀以及改革成果由人 民共享的和谐理念。 五是 让社会各界及人民群众看到：党和政府是在认真践行科学发展观，实实 在在地为老百姓办实事、谋利益，树立了党和政府在老百姓心中的崭新 形象。 （一）低保人员构成情况 （二）低保人员分布状况 ??? 城市低保工作是事关社会稳定和解决民生的大事，是构建和谐社会的重要内容，是代表最广大人民群众根本利益最直接、最具体的体现。如何适应新形势下的城市低保工作，需要我们用现实的、发展的眼光认识当前和长远的工作，需要我们在政策上不断调整和完善，需要我们在工作方式和工作手段上不断创新和转变，从而做到制度上保证、程序上规范、操作上有效、目标上明确、管理上严密。既维护社会公平又提高保障资源的使用效率，促进低保工作的法制化和可持续性发展。 数据 数据 数据 数据 数据 共 享 信息共享为核心的居民家庭收入核对与传统的家庭收入核算将有本质区别。它将改变过去入户走访、手工操作的方法，而是以网络数据比对为基本手段。将需要查询的申请救助人情况已电子数据形式通过网络传输给相关部门，相关部门查询完毕后，在通过网络反馈给民政部门，与社会救助申请人申报的家庭收入进行比对。 4、增强低保对象自我保障能力，促进就业。 从长远看，要使低保对象从根本上摆脱贫困，必须调动其自身的积极性，认真落实对低保对象的各项社会救助政策，应与劳动部门相互配合，多开发公益性岗位，落实企业增加就业岗位，根据市场需求有计划地开展就业培训，帮助低保人员正确认识就业形势，转变就业观念，学习并掌握新兴职业技能，提高低保对象的就业竞争能力。同时，积极转变低保对象单纯靠政府救济的观念，鼓励和帮助他们自谋职业，自食其力，逐步改善生活状况，促进主动实现再就 业，增强自我保障能力。对低保再就业家庭与人员提供优惠的创业政策性资金贷款，在税费减免、降低注册资金等方面给与扶助，鼓励他们加入自主创业行列。实现社会救助工作由“输血型”向“造血型”转变，从根本上帮助低保家庭脱贫。 5、健全基层工作机构，落实工作经费。 低保工作要获得实质性进展和长足进步，离不开一支专业化的基层工作队伍。要加强基层低保工作人员的专业化建设，除了要建立相对独立的基层低保工作岗位之外，配齐工作人员，在街道和社区分别配置低保工作专职人员及低保工作协管员，稳定低保工作队伍；还应对该岗位的任职资格、保险福利加以明确规范，加强对基层低保工作人员的业务培训，提高业务素质，以全面提高基层低保管理水平和服务质量。市、区两级财政应保障足够的工作经费投入，按低保工作量核定工作经费，对低保工作人员实行岗位补贴，对参加每季一次的社 区低保救助评议居民代表，给予一定补贴。 6、对人户分离家庭实行居住地管理。 按照常住地立户的原则，对常年居住在区外的“人户分离”人员应当将空挂户口迁往实际居住的合法固定住所，入户地公安机关应按现行户口迁移政策予以登记为常住户口，今后凡申请享受低保的家庭要按照户口与常住地一致的原则办理低保手续。这样不仅方便人户分离家庭在当地及时得到救助，减少来回奔波，同时也解决了因人户分离造成低保动态管理难的问题。 * * * * * 3 2 1 我国城镇最低生活保障制度的发展历史 我区城市居民最低生活保障工作的基本情况 低保工作中存在的问题及成因 思考与对策 4 1993年6月 --1995年5月 试点阶段 1995年5月 --1997年8月 推广阶段 1997年9月 --1999年底 普及阶段 2000年 --至今 深化阶段 2001年8月13日