关于促进我市农村劳动力充分就业的调查与思考.docxVIP

关于促进我市农村劳动力充分就业的调查与思考关于促进我市农村劳动力充分就业的调查与思考关于促进我市农村劳动力充分就业的调查与思考 农民增收的核心是农民就业问题。农村富余劳动力向大农业内部转化，向非农产业、向城镇转移，是解决农村富余劳动力充分就业的重要途径。近年来，随着我市经济持续稳步增长，政府部门对促进农村劳动力转移服务工作力度的加大，阻碍农民进城各种制度的逐步废除，为农村劳动力转移就业提供了较宽裕的空间和有利条件。 一、农村劳动力就业现状 据统计，2003年底，全市农村共有人口19．82万人，占全市人口总数的65．6％。其中劳动力约为10。9万人，占农村人口总数的55％，户均劳动力2人。全市现有耕地面积33．4581万亩，劳动力人均耕地面积为3．1亩，按现有农业耕作水平，每农村劳动力人均8亩耕地就可充分就业计算，全市农村剩余劳动力为6．72万人。近年来，随着各级各部门对农村劳动力培训力度的进一步加强，农村劳动力的实际技能有了明显的提高，同时， 以非公经济为重点的经济的大力发展，现行用工制度的改革放活，为吸纳农村剩余劳动力创造了条件。据劳动部门统计，截止2004年10月止，全市累计已转移农村劳动力就业3．6万人，占全市农村实际剩余劳动力总数的53．57％，为有效增加农民收入，促进社会稳定做出了贡献。 (一)经济健康持续发展，为农村劳动力转移就业提供了空间。多年来，市委、市政府坚持咬住发展不放松，不断推进与市场经济相适应的各项经济体制改革，使我市一批优势规模工业逐渐成长壮大，六大支柱产业基本形成，2002年经济综合实力步入全省十佳行列。经济的快速发展和地域优势的进一步凸显，不仅浓厚了和平的经济创业氛围，极大地激活了社会经济发展的内在活力，而且使城区显现了大量非正规就业岗位，给外出打短工、季节工、临时工的农村劳动力提供了就业机会。特别是2001年以来，我市引进500万元以上生产型项目202个，这些项目的开工生产为农村劳动力的稳步转移就业注入了推力。从劳动部门提供的数据看，2001年全市农村劳动力转移就业为0。317万人，2002年为0．356万人，2003年为0．587万人，2004年1—10月为0．61万人。 (二)劳动者素质和技能提高为农村劳动力转移就业提供了条件。一是上世纪八十年代后出生的农村新生劳动力，大部分受过技校、中专、普高以上的技能或文化教育， 已转移就业的3．6万人中，60％以上属于这年龄段的劳动力；二是近年来政府部门开展的“农广大”、“阳光工程”、“再就业培训”等活动在一定范围内提高了部分农村劳动力素质和技能。如沿山镇1980年至1988年间，共出生1296人，接受过技校、中专、普高以上教育的1180人，占该年龄段人口总数的91％。 (三)政府部门的服务加快了农村劳动力转移就业步伐。为有序推动农村劳动力的转移就业，各乡镇建立了劳动就业服务站，通过适时发布用工信息，建立劳动力资源档案，开办劳动就业培训班，召开企业用工恳谈推荐会等一系列有利促进农村劳动力转移就业的活动，进一步推动了农村劳动力转移就业。 (四)阻碍农民进城制度的废除，增添了城市吸引力。一是农村税费改革，减轻了农民负担，让农村劳动力放下“包袱”轻装进城；二是教育收费改革，使跟随进城的农民子女有校就读，解决了进城农村劳动力的后顾之忧；三是以往一些歧视农民工的做法正在逐步消除，进城务工农村劳动力得到了同城区人口一样的平等待遇。 二、现阶段农村劳动力充分就业的制约因素 (一)素质和观念的制约。一是素质因素制约。农村劳动力能否实现充分就业，主要取决于劳动力本身素质和就业能力。文化素质高的适应性强，能胜任多种角色，较容易转移就业；文化素质低的在转移中大多只能从事一些手工、体力和简单的再生产操作，作业面被限制在极小范围，其转移就业难度大。据统计，在目前全市农村现有劳动力中，尚有88％的农村劳动力只有初中及初中以下文化程度，这部分人由于文化程度低、缺少劳动技能、市场适应能力弱、就业竞争力差，难以转移就业。以沿山镇为例，在全镇现有劳动力10580人中，就有6487人，占劳动力总数61．3％的人，由于自身文化水平低，没有实际技能，而无法实施向非农产业转移。二是观念因素制约。相当部分农村劳动力思想保守、观念滞后、小农意识根深蒂固、重土安迁、小富即安、怕冒风险、缺乏投资意识和创业精神，而不愿向外转移。 (二)家庭责任和转移成本的制约。许多壮年农村劳动力是家庭中的顶梁柱，他们承担着赡养父母照顾父母，抚养子女教育子女的责任义务，一旦外出务工，必定给家庭带来许多难以克服的困难。如果家庭一起随迁，一个家庭的吃、住、行、子女教育费用等开支将大于一个农民工的工资收入。这些现实问题也是制约农村劳动力转移就业的一个不可忽略的因素。 (三)制度和环境的制约。一是城乡二元结构制约。近年来，一些分割