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医疗卫生工作中的风险沟通与舆论引导 毛群安 2010年9月 内容简介 风险沟通的概念和重要作用 风险沟通的原则和基本操作程序 非应急状态下的风险沟通 应急风险沟通 甲型H1N1流感防控中的风险沟通 体会与启示 一、风险沟通的概念和重要作用 风险沟通的概念 风险:一种潜在的损失;它威胁人们认为有价值的事物。 风险沟通:交流与潜在的、不确定的风险有关的信息，目的是为了降低风险影响和妥善处理危机。 风险沟通是基于科学的一门学问。 在“高度关注”的状况下，有效风险沟通的关键是计划和准备。 风险沟通的目的 争取社会公众的支持和合作 减少和规避风险 平息不良影响 控制和消除突发事件的危害 营造良好的舆论环境 塑造和维护政府良好的形象 风险沟通的分类 非应急状态下的风险沟通 应急风险沟通 风险沟通的重要性 “过去五年里，我们在控制疾病爆发方面取得了巨大成功，但是我们直到最近才认识到，对于疾病爆发控制来说，风险沟通和实验室分析以及流行病学调查一样关键。” —WHO总干事李钟郁博士（2004年9月） 风险沟通的作用 为政府及有关部门提供政策建议 部门间良好的信息沟通 及时向媒体提供信息，告知公众潜在风险 帮助公众作出正确反应，采取有效行动 有助于国际社会更好地理解并参与行动 风险预防和风险沟通 风险预防和风险沟通 二、风险沟通原则和基本操作程序 风险沟通的基本原则 提早准备、及时主动 信息真实、口径一致 有利应对、维护信誉 风险沟通的基本操作程序 风险沟通的准备 风险判定 确定沟通对象、内容及方式 制定风险沟通方案 实施风险沟通 风险沟通效果评估 风险沟通的准备 组织准备 技术准备 联络准备 物质准备 信息准备 风险识别与判定 明确风险信息的来源 判定风险信息的真实性 初步判断风险事件的性质 了解风险事件的基本情况 实时掌握事件的动态 开展风险评估，撰写评估报告 确定沟通对象、内容及方式 重点沟通对象—事件直接影响人群，对事件高度关注的人群，参与处置事件的部门和人员，影响应急处置的机构和人员。（政府及有关部门；部门内部；公众和媒体） 沟通内容及方式— 制定风险沟通方案 确定风险沟通方案的目的 明确具体沟通内容和方式 明确职责分工 确定工作程序 物质保障措施 风险沟通方案的实施 风险信息的核实 向领导部门及本部门领导报告 与有关部门和机构人员的沟通与协调 向公众和媒体的信息发布 舆情监测与反馈 风险沟通的效果评估 确定风险沟通效果评估的内容与指标 确定评估的方法 评估实施与总结完善 三、非应急状态下的风险沟通 关于非应急状态下的风险沟通 形式上：没事找事 实质上：预防为主，进行疾病营销，给公众事先“打疫苗”。 目前现状：重视不够，经常是亡羊补牢 建议加强：以养生保健、流感大流行、麻疹强化免疫、食盐加碘为例。 公众想知道什么？ 怎么样我才能避免受到影响？ 疾病是怎样传播的？ 我听到的消息是真的吗？ 是什么病？严重程度如何？ 政府正在采取什么措施？ 到哪里可以获得更多信息？ 有疫苗等预防办法吗？ 人们到哪里寻求信息？ 电视新闻 报纸 网络 当地卫生部门 居委会 咨询电话 专业医疗卫生机构 探索与媒体互动沟通途径 作用及意义 方式选择 体会与启示 作用及意义 在和谐氛围中沟通风险信息 在友好气氛中共同探索沟通内容和方法 在互动方式中形成工作中的共识 最重要的是建立互相信任 互动方式 深度采访：沟通就是说服 实地采访：在过程中沟通 专题研讨：主编年会，记者沙龙 角色体验：事实胜于雄辩 共同策划活动：我们提供信息，让媒体表达 开发媒体记者培训和信息服务项目： 建立激励机制： 与媒体合作开展专题活动 与媒体结成合作伙伴 定期召开记者沙龙 与媒体合作开展健康传播 及时召开专题媒体沟通会 组织媒体开展控烟宣传 动员媒体参与健康传播活动 组织媒体实地采访 媒体记者培训发言人 体会与启示 没有困难创造困难也要上 真正的沟通在平时 互动方式彰显平等、尊重、和谐 互动促进和促成互信 四、应急风险沟通 应急风险沟通 在突发事件发生时，及时提供准确的信息；同时进行必要的沟通协调 告知公众突发事件带来的潜在风险及应采取的行动 帮助个人、组织机构和社区接受在突发事件中所作选择的不完美性，并且做出可能做出的最佳决定 应急风险沟通面临的挑战 风险的不确定性 建议内容有可能被改变或者是矛盾的 人们通过多种途径验证信息或者传言 应急风险沟通的原则 建立信任 尽早公布 透明 听取公众意见并促其参与进来 计划 信任的构成元素 动机：是否着眼于保护自己？ 诚实：是否隐瞒了信息？ 能力：是否有能力控制事态发展？