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浅析制约沼气工程发展的因素和几点建议 　　作者：浙江省常山县农村能源办公室 洪炳生 　　发布时间：2007-05-18 ? ? ??? 发展农村沼气，在为农民提供生活用能的同时，带动生态养殖业和高效种植业的发展，不仅提高了农产品质量和产量，而且从各个方面促进了农村经济的发展。沼气建设已有较长的历史，并有良好的基础，可以说，发展沼气的前景广阔。 ? ??? 通过近年来的努力和面上推广，当前，农村沼气工程建设有了可喜的进展，但与农村经济、社会进步等要求相比，总体上差距仍然较大，沼气建设可持续发展困难重重。 ? ??? 一、制约因素 ? ??? 1? 农村对沼气工程认识尚未到位 ? ??? 由于受70年代技术的影响，一部分农民对发展沼气，信心不足；认为搞沼气只是点点灯、煮煮饭的事情，现在农村都通了电，用上了煤，甚至用上了液化气，没有必要再搞沼气。对沼气工程在治理污染，保护生态环境，发展生态农业中的作用缺乏了解。没有认识到“三沼”（沼气、沼渣、沼液）的综合利用，对减少化肥、农药的使用量的间接效益。实践证明，推行沼气工程可以达到“一气”（沼气）带“三料”（燃料、肥料、饲料），“三料”促“四业”（农、林、牧、渔），“四业”出“三效”（社会、生态、经济）的重要效果；搞好农村沼气建设，能实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化。同时还可以解决农村能源，畜禽粪便资源化利用，促进种养殖业的发展，促进种植业结构调整，增加农民收入。 ? ??? 2? 推广体系和领导职责的落实不健全 ? ??? 目前，从事农村能源技术推广的在编人员缺额比较普遍，根据工作面和量，人手严重不足，上级管理部门归口也不统一，分属政府行政部门、农业部门、科技部门管辖的都有。同时人员流动也较频繁，管理能力、技术支撑和监测能力都比较薄弱，以及乡（镇）村没有明确的责任落实等因素，都在一定程度上制约了沼气工程的建设和管理。 ? ??? 3? 资金投入的不健全 ? ??? 地方政府的资金扶持正常化以及农村能源的专项工作经费等，尚未得到完善；根据目前的趋势农村能源工作确实面广量大，推广经费不足，推广进度直接受到限制。同时农民建一口10至15立方米的沼气池并完成改厨、改厕、改圈等基础设施，需要资金3000至4000元。列入项目建设村的，国家对每口沼气池扶持资金也只有800～1000元，剩余的资金大头全部由农户自负。这对经济条件较差的地方尤其是贫困村，在经济上感到压力很大，客观上也影响了农民建池的积极性。成为制约实施沼气工程的瓶颈。 ? ??? 4? 重建轻管，忽视后续服务 ? ??? 由于思想认识不足，缺乏对以沼气建设为纽带；推动生态家园富民工程深入开展的宏观视野，部分地方的农户修建了沼气池后，没有一个长效机制确保沼气工程的持续运行，后续服务跟不上，发生故障无法排除，沼气池发挥不了其综合的效益，导致农民很难获取更多的实惠，影响农民的积极性。 ? ??? 二、 对沼气工程发展的几点建议 ? ??? 发展农村沼气是一项系统工程，牵涉到方方面面。需要政府各有关部门都要从服务农业、农村、农民这个大局出发，共同支持办好沼气生态农业，妥善解决好投入问题。做好沼气发展规划，加快推广进度，提高普及率，推动沼气工程与生态农业建设相结合、与发展绿色无公害农产品基地建设相配套，积极推动以沼气为纽带、以综合利用为重点，带动种植业、养殖业和加工业协调发展，实现农业生态良性循环，农村经济持续发展。 ? ??? 1? 提高思想认识，加强对沼气工程的领导 ? ??? 推广沼气综合利用技术，处理畜禽养殖业废弃物和生活污水，可以实现污染物的资源化利用，起到发挥资源利用和生态保护的双重作用。要建立农村环境治理长效机制，并把环境整治与新农村建设、村容村貌整治一起抓。地方政府要充实沼气技术推广领导力量和办事机构，使之有位有为，并加强监督检查，确保推广工作全面开展，有关乡镇（街道）、村要指定专人负责组织实施，并把任务分解到人，落实到户。各有关职能部门要通力协作，形成工作合力，使沼气技术推广工作落到实处，收到实效，以适应当前农村形势发展的需要。 ? ??? 2? 加大宣传引导力度，营造良好的工作氛围 ? ??? 要充分利用各种宣传媒体和舆论工具，广泛宣传推广沼气技术的重要意义；利用沼气工程所取得的能源、经济、生态和社会效益的典型事例，以典型引路，以身边的事实说话，向群众宣传，使沼气工程建设的好处、实惠深入人心。同时，要就近就地发挥典型示范作用，每个乡镇（街道）都要抓1-3个高水平的示范村和一批示范户，用好身边直观实在的典型。 ? ??? 3? 要教育农民并使之成为自觉行动 ? ??? 沼气利用的生命力在于综合利用。它能同时推动养殖业和种植业的发展，对发展无公害农产品具有不可替代的效果。要推进以沼气为纽带的生态农业工