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浅析劳务派遣工权益维护问题 中电投集团公司 工会民管处 张安定 摘要：随着社会主义市场经济的日益成熟和用工制度改革的深化，劳务派遣作为一种新的用工形式已经成为当前我国劳动力市场的重要组成部分。但是他们的合法权益却很难得到保障，他们渴望实现同工同酬，享有社会保险权利，期盼得到与其他职工一样的职业培训，得到社会和企业的尊重和认可。 关键词：同工同酬 立法保障 权益维护 尊重认可 改革开放30多年来，我国劳动力市场主体的自主地位日益确立，劳务派遣作为灵活的新的用工形式，已被越来越多的单位和组织所采用。但是由于相关配套政策和制度执行不到位，劳务派遣在部分单位被滥用，派遣工合法权益被损害等问题十分突出，对国家和社会造成了极坏的影响。本文就劳务派遣工目前状况、存在的主要问题和解决的主要对策进行阐述。 一、当前劳务派遣工状况 据有关资料显示，截止2011年11月，全国劳务派遣工已达到2700万左右，占二、三产业就业人数的15%以上。他们是由农民工、下岗工人、城镇失业人员、企业内退人员、大中专及大学毕业生构成的一支新生队伍。他们分布在不同性质、不同行业的用人单位，而且队伍在不断扩大。 按照《劳动合同法》有关规定，劳务派遣工应当限于在替代性、临时性、辅助性的劳动岗位上使用。而实际上劳务派遣工已经成为一些用人单位长期的、主要的用工形式。据调研显示，当前劳务派遣用工市场呈现4个明显特征：行业分布广、人员范围大、所占比例高、符合“三性”少。 1. 行业遍及各行各业。据有关资料显示，劳务派遣工几乎遍布各行各业，主要分布在国有企业、制造业、服务业、建筑业、电信、金融、银行、IT、学校、医院、家政等行业。涉及的职业、岗位门类齐全，甚至一些党政机关及其所属事业单位也在大批量使用。可以说，有劳动用工的地方就有劳务派遣工，只不过，在企业叫做“劳务派遣”，在机关事业单位叫做“人才派遣”。为降低用工成本，不少用工单位采取能用劳务派遣工，就尽量不用劳动合同工的策略。有些劳务派遣工已经占据一些行业与主营业务关联的，以及主营业务劳动岗位的80%左右。 2. 人员范围逐步扩大。过去，用工单位使用的劳务派遣工大多数是一些年龄偏大、文化程度偏低、技能素质偏差的劳动者。现在，劳务派遣工的使用则几乎不分户籍，不分年龄，不分文化程度，不分技能素质，甚至许多大学生刚出校门就迈入了劳务派遣工的行列。据有关部门的不完全统计，劳务派遣工绝大多数已经不是工作于临时性的劳动岗位上，而是与其他的非劳务派遣工在同一用人单位工作期限上已经区别不大。 3. 所占比例日益增高。据上海市总工会调查显示：2003年劳务派遣工占企业全部用工人数的28.3%，2006年上升至33.8%，2007年达38.3%，2008年初达39.7%，最近两年仍呈上升趋势。从行业类型来看，制造业比例最高，占43.6%；从所有制类型来看，国有企业最高，占47.2%，个别企业甚至高达90%。广东省金融系统57.4%的劳务派遣工从事主业岗位。某国有银行广州15家分支行当中有2900名劳务派遣工在一线柜台工作，占其员工的91.5%。 　　4. 符合“三性”要求的比例较小。最新的一次调查显示，58%的劳务派遣工认为自己的岗位是固定性的，17%的劳务工认为自己的岗位是长期性的；认为自己岗位是临时性、辅助性和替代性的分别只有18.5%、13.6%和4.1%。这与劳动合同法规定的要求严重不符。一些用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，但为了规避监督，劳务派遣单位和用人单位将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议，实质上劳务用工的岗位已经远远超出“三性”岗位，而形成了事实上的劳动关系。据湖北省总工会的有关调查，劳务派遣工在现单位工作时间超过2年的占56%。另资料显示95%的劳务派遣工在同一用人单位派遣时间在一年以上，有些职工以劳务派遣工的身份，在同一用人单位连续工作已经5、6年以上，甚至连续工作超过10年的也不乏其人，这已严重违反了《劳动合同法》。 　　二、劳务派遣存在的问题和弊端 劳务派遣用工无序化扩大的趋势已经带来不少问题和隐患：同工不同酬；用工单位、派遣单位和劳动者三方权责不清，导致劳动纠纷多发频发；福利保险几乎没有；在用人单位得不到尊重，没有归宿感；社会形象极其严重。 1. 劳动关系不清楚。在传统的劳动关系中，用人单位与用工单位是一个单位，即重合的，而在劳务派遣关系中，用人单位与用工单位是两个单位，形成了劳务派遣机构“用人不用工”，而用工单位“用工不用人”的现象。三方主体之间一般应同时存在着三个合同（协议），劳务派遣单位与被派遣劳动者签订劳动合同，构成劳动关系，用工单位与被派遣劳动者构成劳务关系，劳务派遣单位与用工单位构成民事关系。但是，目前用工单位、派遣单位和劳动者三方权责不清，劳务派