浅析基于“三力体系”的开发区竞争力.docVIP

浅析基于“三力体系”的开发区竞争力 镇江经济开发区 沈箭飞 王有平 自1984年国务院批准设立南通、连云港经济技术开发区至今，开发区一直是江苏经济最具活力的区域之一，在扩大开放、发展开放型经济、调整产业结构等方面起到了积极的示范、辐射和带动作用，促进了全省经济社会健康快速发展。今天，在科学发展、转型发展的新形势下，如何寻求新的目标定位，创造新的发展优势，提升新的核心竞争力，是摆在各地开发区面前的一个现实课题。 一、核心竞争力的内涵与特征 区域综合竞争力是一个区域整个市场加强分工协作，创造以实现区域经济社会可能性持续发展的能力，它是对区域内全社会生产要素的整合和利用，实现产业的合理分工与协作，创造区域经济发展的最佳环境。按照“三力体系”之说，综合竞争力=核心竞争力+基础竞争力+环境竞争力。核心竞争力是指生产增加值的竞争力，是区域综合竞争力的集中表现。基础竞争力是指支持核心竞争力的基础设施和公民素质竞争力的基础。环境竞争力也是竞争力的重要组成部分，包括市场竞争环境与政府提供的社会组织和结构的环境。 图-1：“三力体系”竞争力分类图 区域核心竞争力是指区域所特有的，在资源利用、产品开发、生产、市场开拓及服务中，与其他地区相比较具有较大的竞争优势，且不易被其他地区所模仿或学习的综合能力与素质，它既是区域内经济实力、科技水平和金融实力的体现，也是区域综合竞争力的重要组成部分。其指标包括经济水平指标（分析经济总量、经济质量、经济结构、外向经济等指标，反映区域所达到的实际发展水平和发展趋势）和科技水平指标（分析区域内科技人才总量和千人均有量，科技投入量和科技成果等指标，评价区域在科技进步、研究开发及技术创新等方面的基础和能力）。 从集合看，核心竞争力是一个复杂的混沌系统，由众多的要素和环境子系统以不同的方式存在，共同集合竞争优势并及时补充新优势和创造区域性价值，实现帕累特最优。区域核心竞争力特征包括:独特性，是其他竞争对手所无法模仿和复制的，在竞争中能获得较大的差别利益;具有充分的经济和市场价值，能够极大地满足市场不断发展的要求，为地区经济进入不同市场提供潜力;具有发展的长远性和持续性，区域核心竞争力能够聚合优越性，是跨地区、跨部门的区位因素、人力因素、资金资源因素、政策因素等形成的整合，是一种集合能力，能为区域经济带来持续发展的能力。 图-2：区域核心竞争力作用图 二、目前开发区的现状与任务 江苏开发区在创新中已经进入优化结构、转型升级的发展时期。近几年来，江苏开发区积极调整发展战略，超前谋划安排，综合考虑生态效益、资源效益与经济效益，增强综合投资环境效能，逐步提升经济实力和科技水平。应该说，开发区的核心竞争力取得了明显进展，但从总体发展水平看,还存在以下主要问题：一是创新体系建设有待完善，以企业为主体的创新机制还没有完全建立起来，科技资源优势还没有转化为竞争优势。二是产业承载能力有待提高，高新产业发展的各种要素资源尚不匹配，支撑产业发展的区域协作配套体系还未形成。三是产业结构有待提升，产业链条初步形成，但价值链条有待拓宽拉伸，产业集群有待壮大。 在转型发展的新阶段，开发区面临着资源短缺、工业化与生态环境协调发展，产业结构调整等深层次问题。按照国家推进形成主题功能区的新规划，我省均位于长江三角洲优化开发区域。根据发展定位、环境禀赋和发展潜力，全省已经划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类功能区。如何在最具区位优势的地区培育新的经济增长极，切实增强开发区生产要素配置能力，积极探索自由贸易区功能建设，力争尽快建成一批生态工业示范园区等问题，亟待我们认真思考和研究。 三、路径分析 （一）、优化经济发展质量，营造产业竞争力 1．积极培育新兴业态。积极探索发展高新技术服务业的新路径，通过培育市场、政府采购、组建产业联盟、制定促进政策等手段，重点支持由网络技术和通信技术催生的新兴服务业，着重发展由从精细化工、生物医药、光电子与通信等高新技术产业价值链上分解出来的研发、设计、咨询和技术交易等产业形态，重点推动高新技术与传统服务业的融合渗透，大力发展电子商务、电子政务、远程教育、电子银行等服务业态。 图-3：提升开发区核心竞争力策略图 2．抢占价值链条高端。紧紧抓住光电子与通信、生物医药、精细化工、新材料等产业价值链高端环节，充分利用外来投资优势，瞄准产业链关键领域的核心技术，大力发展软件、光电显示、生物医药、新材料等高端制造业。 3、发展特色高新产业。充分挖掘区域的自然资源、科技、人才、信息、区位甚至文化层面的各种优势，在传统产业的基础上，做强做大特色产业。同时，在发展中不断调整、优化和升级产业的档次和结构，推动高新区内新材料、光