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浅议逐步完善全面预算管理的探索 苏州市烟草公司 财务处 吴东方 [摘要]：在整个管理控制系统中，全面预算与经营绩效之间实质上是一种以因果关系为逻辑主线、首尾相连的循环过程。在财务管理的前提下，围绕着企业经营目标的实现来进行全面的预算管理控制，再以预算管理确定的标准为依据来衡量管理者的经营绩效，而经营绩效又反过来决定着下一步战略目标的制定和企业是否应当采用既有战略，还是实施新战略，提供了可靠的依据。 [关键词] 全面预算管理 财务管理 经营绩效 市场竞争 全面预算管理是利用预算对企业整体以及内部各部门的各种财务和非财务资源进行控制、反映、考评的系统管理工程；也是企业及内部各级、各部门、全体员工的奋斗目标、协调工具、控制标准、考核依据；是企业科学运用资金、提高经济效益、加强企业管理的有效途径。企业实施全面预算管理可以增强全体员工的节约、盈利观念，市场、竞争观念，时间、效率观念，带动企业进一步加强和完善基础管理工作，细化内部核算，从管理、科技进步上找出路，向管理要效益，以管理求发展，提高企业的综合管理水平，增强企业的市场竞争和抗风险能力。 目前不少企业的预算管理常常无法达到预期效果，其原因主要有两个：一是管理者使用的预算模型不准确，因此给出的预测就是错误的，实际业绩当然就很难与之相符合；二是，在以预算为依据对管理者经营绩效进行评价并进一步激励的机制下，管理者的职能可能会导致他们对预