浅论“宪法制定权”.docVIP

浅论“宪法制定权” 　　徐升权 　　宪法制定权(简称制宪权)理论起源于古希腊、罗马的法治思想以及中世纪的根本法思 　　想。是宪法问题体系中的一个重要问题。正确认识宪法制定权有助于我们更好地认识整个宪法 　　理论体系，有助于我们客观地分析宪法现象及其宪法运行的整个过程。 　　一， 制宪权的概念 　　在法学理论界，对宪法制定权的概念，学者们有不同表述。如：韩国学者权宁星认为：制宪 　　权具有两个方面属性：一是事实上创造的力量，即创造宪法的力;二是把宪法加以正当化的权 　　威性，即制定的宪法具有合法性和现实基础①。也有学者认为制宪权就是制宪主体按照一定原 　　则创造作为国家根本法的宪法的一种权力②。还有学者认为制宪权是指统治阶级按照一定的法 　　律程序，通过立法机关创造宪法的活动③。以上观点都或多或少有其合理之处，但是也都有准 　　确之处。 　　宪法制定权应该是以限制政府权力、维护公民权利为目的的制定一系列将有可能被赋予最高 　　法律效力的条文规则的权力。当制定出的条文规则被公众认可即被赋予了最高法律效力，则成 　　为宪法规范。反之，若未被公众认可，那些制定出的条文规则就不能被称为宪法规范，此时的 　　制宪权行使就没有产生宪法。故宪法制定权只能是制定那些有可能成为宪法规范的条文规则的 　　权力。 　　对于要更好的理解制宪权的概念来说，明确制宪权、立法权与修宪权的关系也是非常必要的 　　。