浅谈喀什噶尔河流域管理和灌区管理职能分离.docVIP

浅谈喀什噶尔河流域流域管理和灌区管理 职能分离 邱景军1，姜全生2 （新疆塔里木河流域管理 库尔勒市 841000） 内容提要: 本文根据目前国家对水利工程管理单位体制改革和事业单位体制改革的主要内容，重点分析了喀什噶尔河流域的现有管理体制中流域管理和灌区管理中存在的主要问题，提出流域管理和灌区管理职能分离的必要性，并对喀什噶尔河流域的流域管理和灌区管理提出建议。 关键词：流域、灌区、职能、体制改革 1 概述 喀什噶尔河流域是塔里木河流域九大源流之一，由于上游的开发、拦蓄，自上世纪五六十年代以后，已无水汇入塔河干流。流域位于塔里木盆地和塔克拉玛干沙漠西部，流域东南部为叶尔羌河流域，东北部为阿克苏河流域，北、西部分别与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦接壤。流域总面积6.14万平方公里，总人口230万人，是一个以维吾尔族为主，包括柯尔克孜、汉等民族的多民族聚居区。 喀什噶尔河流域属典型的干旱大陆性气候，蒸发强烈，降水稀少。生态环境脆弱，呈现荒漠绿洲、灌溉农业的特点。流域水系包括克孜河、盖孜河、库山河、恰克马克河、依格孜牙河等，平均年径流量46亿立方米，流域行政区包括喀什地区的喀什市、疏附县、疏勒县、伽师县、岳普湖县、英吉沙县；克孜勒苏柯尔克孜自治州的阿图什市、阿克陶县、乌恰县；新疆兵团农三师伽师总场、41团、42团和东风农场、胜利农场等单位。流域灌溉面积441.38万亩，其