2社会发展专题专用课件.ppt

走私发展到数百亿元的规模，银行贪污发展到几十亿元的程度，弄虚作假（比如喷灌）可以从村骗到乡，乡骗到县，一直骗到党中央；小煤矿从死几个人发展到死几十人，从出了事私了打发家属走人，发展到到将死亡的民工偷偷掩埋、消尸匿迹；从骗人下井到抢人进小砖窑，再发展到到买卖小孩，用现代包身工的形式雇佣童工制砖的黑窑，显然，这是一个问题不断发展愈演愈烈的过程。 ???????各级干部没有处理本地区热点难点问题的压力 ??? 是没有法律法规？翻开我们的法律文本看一看，打开我们的银行管理制度、安全管理制度、矿山资源管理制度、禁止走私的制度、劳动用工制度、劳动监察制度、宪法、刑法、刑事诉讼法、行政诉讼法、治安管理条例等等文本瞧一瞧，法律规定不可不严，制度条文不可谓不全，制度理念不可谓不现代化。可是，为什么在这一系列法律法规日益增多、不断完善的今天，我们的法制现状却愈来愈令人担忧呢？左派和一些老农民老工人动辄怀念过去，说毛泽东时代如何如何好，我们常常反驳他们道：“你们这是以偏概全，拿旧观念看待新问题”。可实事求是的讲，现在发生的事情过去是根本不可能发生的。即使同样性质的问题，比如同样是违法党的政策、损害群众利益，也是永远不可能发展到如此惊人的程度的。 ??? 因为许多事情一露头，就会被革命群众揪住不放，就会在说不定哪一天到来的政治运动中被处理。不要说政治对手不放过你，就是老贫农、老党员、老职工也会让你下不了台，过不了关。政治学习会上、斗私批修会上、运动动员会上，学习毛主席著作积极分子会上，当权者、责任者就会受到质疑，面临挨整和下台的风险。对于发现的问题、出了事的干部，那时处理起来也是宁左勿右，做不了官是小事，失去自由或者坐牢则是常见的。一封捕风捉影的告状信就可以给你定罪判刑。 　　现在，一切均发生了变化。还有周期性的政治运动吗？没有了！有斗私批修会吗？没有了！有直接接管权力、解决干部问题的工宣队工作组吗？早没有了！新时期虽然还有“民主生活会”、“民主评议干部”等等，但这些东西从内容到形式都发生了根本的变化。一切学习教育运动均是“君子动嘴不动手”，没有联系现实解决问题的实际行动。 　　表面上看，众多案件的发生与舆论监督不力有关。一些地方，出现普遍违反刑法、违反宪法、违反党的一贯政策、违反中央精神的事情，我们的新闻记者难道没有看到？看到了为什么不报道！是缺少职业敏感，还是缺乏起码的良知？实际上，这样的追问是肤浅的。类似的事情记者或者报纸可能早就报道过，即使没有记者或报刊报道，也有其他利益相关者、利益受害人，仗义执言的群众，有正义感的干部，反映过这样的事，呼吁过解决这样的问题。关键是没有人理会和处理，没有人认真对待。不错，现在各省的报纸，尤其是以本地发行为主的报纸，报道本地方的焦点事件、群众反映强烈的事很少，除了拥有全国性强势媒体的个别省份。由于相当一部分领导把这一类事情的舆论报道看成是影响稳定的重要因素，一般是不允许自己管辖的报纸或记者说三道四的。如果县以下发生的诸多事件，各地的报纸记者都有报道和监督权，各省市形成自己的舆论监督热点与监督重点，这对许多事情的及时处理，许多问题解决在萌芽状态，当然有好处，当然有促进。 　　然而，问题的关键不在这里。对于各省来说，对于各大城市来说，对于各级政府而言，领导们得到的信息（由群众上访、下级反映、街谈巷议等多种渠道获知），感受到的压力，加上多年干部工作的经验，使他们深深明白：什么事情是矛盾的焦点，什么问题是社会的热点。只是现行的干部选拔评价机制，没有激励各级官员触及本地区热点焦点问题的动力。也没有迫使官员非管不可、非解决不可的压力。各级行政部门是否愿意处理、是否敢于碰这些事情，完全取决于领导者的思想觉悟和道德良心（不排除个别领导干部为实现自己的人生理想和长久夙愿，下手干一件或几件敏感的群众关心的事，处理一个或几个社会上真正的难点问题，只是这样的事情少之又少）。 　　现在各级领导没有决心和动力处理本地区本部门的热点问题、难点问题，主要还在于这些问题实在难以处理。事实上，在现有的政治活动规则下，在现有社会问题处理方法和固有的思维方式下，许多问题根本解决不了。发生在基层的众多矛盾和热点问题，是勾心斗角、相互关联的，犹如张五常先生所形容的那样：是一堆老鼠尾巴相互缠绕的问题，揪出了这一个就会带出另一个，牵一发而动全身。而时下的领导干部权威度很低，不像毛泽东时期的老干部，甚至也不像邓小平时期的老干部，他们一般权力基础较薄弱。 　　现有干部评价任免方式与权力基础不足于解决本地区热点难点问题 　　说现有干部权力基础薄弱，指的是：时下的干部有缔造人民军队、创建革命根据地的历史功勋吗？有参加解放战争、抗美援朝、反对四人帮的政治业绩吗？一般没有。就是有，按照现在干部废除终身制、能上能下的规定，谁也没有资格将干部的饭碗一直端下去。重要的是，现在