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国家烟草专卖局烟草经济研究所 经 济 研 究 报 告?????????? 第25号 2003年2月25日 签报：吕忠信 ? 烟草行业三年快速增长的原因分析及变动态势 一、问题的提出 　　自2000年开始，烟草行业卷烟产销量、工商税利及其它有关经济指标增长率在连续多年的下降之后出现止跌回升，并在随后两年中保持快速增长之势(如图所示)。在2000-2002这三年间，全国卷烟产销量分别以年均1.6%和2.5%的速度保持增长，而行业工商税利年均增长率更高达14.9%。到2002年，全国卷烟产销分别为17225亿支和17493亿支，完成工商税收和利润分别为1050亿元和406亿元。从绝对值来看，除了卷烟产量比1995年稍低之外，其它各项指标在2002年都创造了历史新高。 　　面对外部多重压力和内部多种矛盾，是什么因素使得烟草行业能够连续三年保持快速增长？在总量增长的背后烟草行业具有什么样的结构变动趋势？经过2002年的高速增长之后烟草行业未来几年的发展前景如何？立足于现实并着眼于未来，这是行业上下应该思考的几个基本问题。针对上述问题，本文将在第二至四部分逐一进行尝试性回答，在最后部分将提出几点政策性思考。 ? 二、烟草行业三年快速增长的原因分析 　　为什么烟草行业在连续多年的增速减缓之后，会在2000-2002年这三年中出现快速增长之势？原因应该说是多方面的。但经过对行业实践进行冷静而客观的梳理分析，不难发现，以下六个因素的综合作用，在支撑烟草行业保持三年快速增长过程中，的确起到了最为关键的影响。 　　1、宏观经济整体趋好，带动了全社会烟草消费需求的稳定增长。作为一个生产和经营消费品的经济部门，烟草行业的增长状况与国民经济的整体态势，尤其是与国内生产总值的增长状况、商品价格变动趋势和居民消费水平等有着非常密切的相关关系。根据1991-2002年的统计数据测算，烟草行业工商税利名义增长率与国内生产总值(GDP)名义增长率、商品零售价格指数和社会消费品零售总额名义增长率的相关系数分别为0.783、0.837和0.692，它们之间基本保持着“同升同降”的同步变动趋势(如图所示)；如果再进一步进行两个变量的回归分析的话，结果表明，GDP增长率、商品零售价格指数增长率、社会商品零售总额增长率每提高一个百分点，它们拉动烟草行业工商税利增长率的提高幅度分别是0.89、1.24和1.03个百分点(由于所有上述变量都是相互关联的，烟草行业的税利增长也是各种因素综合作用的结果，这里分别测算，只是为了更清楚地说明烟草经济与各个宏观经济指标的相互关系，绝不能把上述测算结果简单相加)。自1990年代中后期以来,国家针对市场需求持续低迷的状况，实施了一系列以积极的财政政策和稳健的货币政策为主要内容、旨在刺激有效需求的宏观调控措施，致使GDP在经历了1995-1999年增速持续减缓之后，从2000年开始有所回升，按可比价格计算，当年增长速度比上年提高了0.9个百分点。2001年虽又稍有下降，但2002年又呈现出加速增长之势。与此同时，社会消费品零售总额增长率和商品零售价格指数都由持续下跌转向略有回升。由于宏观经济整体趋好，这为卷烟销售均价的提高和总体规模的扩张创造了有利的需求条件，并进而有效拉动烟草行业的产值及收入、税金和利润等各项经济指标的快速增长。 　　2、烟叶实现了由严重过剩到稳定供给的过渡，为行业整体的恢复与增长奠定了有利基础。1996-1997年全国烟叶连续两年多种多收，导致烟草行业在随后几年背上了沉重的包袱，并因此而形成了巨大的资源损失和浪费。会计决算报表显示，1998年，全国烟叶购销企业“三项费用”为107亿元，当年亏损总额高达64亿元。由于烟叶经营出现巨额亏损，直接导致当年工商税利增长率减少了6个百分点，其中利润增长率减小幅度更是高达22个百分点。针对烟叶经营的被动局面，烟草行业在随后几年采取了较为果断的“双控”政策，并实施了一系列消化库存的有效措施，从而使得全国烟叶逐渐实现了由严重过剩到稳定供给的过渡。从2000-2002年的总体情况来看地，由于烟叶总量控制和结构提升得以同步推进，使得烟叶亏损额以年均40%以上的速度不断缩小，到2002年烟叶经营已实现“扭亏为盈”，当年实现利润超过了30亿元。也正是由于烟叶生产经营的持续好转，这为烟草行业的整体增长奠定了非常有利的基础条件。粗略地测算，在这三年中，由于全国烟叶基本实现由严重过剩向稳定供给的过渡，这对烟草行业总体增长的贡献率至少在10%以上。 　　 3、大力推进卷烟销售网络建设，有效提高了烟草系统对国内市场的控制力和占有率。根据调查，国内烟草市场的需求总量近年来基本保持平稳态势。有关数据显示，1995年全国吸烟率(15岁及以上人口中吸烟人数占该年龄段人口总数的比重