热带作物标准体系建设规划（20112015年）.docVIP

热带作物标准体系规划（2012015年） 标准体系是我国农业标准体系的重要组成部分。“十一五”期间，热作标准在产业结构调整农民增收等方面了非常重要的作用。“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是进一步发挥特色，推进我国生产规模化、管理标准化、经营集约化、贸易国际化，加速的重要战略机遇期。为适应转变热发展方式新形势的需要，根据《》《全国热作产业发展第十二个五年规划》，编制本规划。 一、“十一五”热作标准体系建设成效“十一五”期间，热作标准体系建设工作按照农业标准化工作有关要求，立足热作产业发展需求，积极探索、勇于实践，在标准制修订、宣贯实施、队伍建设、研究与对外交流等方面取得了显著的成效。 着力完善天然橡胶、热带水果、热带纤维作物等优势产业标准体系建设，突出品种资源保护、病虫害防治、产品质量、安全限量及测试方法等重点领域，共制修订国家标准46项、行业标准85项，引导制修订地方标准近200项。目前，热作标准已覆盖40多种作物（产品），天然橡胶、香蕉、芒果、荔枝等主要热作产品的生产、加工、流通和质量监管等方面基本实现了有标可依。建立了以国家标准和行业标准为基础，地方标准和企业标准相衔接配套，贯穿产前、产中、产后全过程的热作标准体系。 “十一五”期间，配合农业部实施“农业标准化实施示范项目”，结合“香蕉产业升级计划”、“天然橡胶和热带水果行动计划”、“良种良苗繁育基地”、“南亚热作名优基地建设”等工作，加强了标准的宣贯实施，促进了标准与产业的有机结合，加快了热作产业标准化实施进程，经济、社会和生态效益显著，热作产品质量安全水平得到大幅提升。香蕉、芒果、荔枝、龙眼质量安全普查合格率达99%；天然橡胶、剑麻等作物示范区单位面积产量提高了15%以上，大田生产成本降低约10%，有效促进了产业增效和农民增收。以标准为载体，集成、转化和应用了一批科研成果，获得多项国家、省部级科技奖励，其中“天然橡胶标准化加工技术研发集成及应用”获2008年度国家科技进步二等奖。 按照“依托行政建体系、依托体系育人才”的队伍建设思路，在热区建立了以热作行政主管部门为主导、以热区科研教学单位为支撑的标准化管理体系和人才队伍；成功完成了“第二届农业部及制品标准化技术委员会”的换届工作，标准化专家委员增加至人。以此为核心，在全国生产、经营、推广等领域培训标准化实用人才3000人次以上，为加强热作行业监管、深入推进标准化工作提供了人才保障。 紧密跟踪科研基础和产业发展需求，开展标准的清理整顿工作中国农业热带作物标准《中国农业热带作物标准汇编（2005～2010年）》，为有针对性地指导标准制修订提供基础；注重标准与重大科技专项工作的有机结合，及时将先进的科研成果集成转化为标准，促进了关键技术在生产中的大规模推广应用，如依托香蕉种质资源描述和病虫害防治等研究成果，制定了《香蕉种质资源描述规范》、《香蕉病虫害防治技术规范》等系列行业标准，有效解决了生产环节中的关键问题。 （五）对外交流工作扎实推进 积极承担国际标准化组织国内技术对口工作和WTO-TBT/SPS通报评议工作推荐4位专家参加ISO/TC45的分技术委员会相关工作组，完成ISO标准表态和复审共59项，国际标准投票率100%；收集整理了超过上万项国际标准、主要热作生产国和贸易国标准，出版《国内外热带水果农药最大残留量指标汇编》等多部相关著作，完成了主要热带水果、香辛饮料等国外标准比对研究，为实现我国今后一个时期的采标目标和相关领域科学、合理、有效地采用国际标准和国外先进标准提供依据。 二、“十二五”热作标准体系建设工作面临的形势天然橡胶等战略性产品基本供给，增强热带水果等优势产品市场竞争能力转变发展方式“十二五”期既面临大有作为的战略机遇，又亟需突破发展障碍。2010年，国务院办公厅印发《关于促进我国热作产业发展的意见》，从国家战略高度肯定了天然橡胶、木薯、油棕等原料，香蕉、荔枝、芒果等热带水果以及咖啡、桂皮、八角等香（饮）料在国民生产生活中的重要地位，提出要“完善产品生产标准体系，推进生产标准化、管理集约化、产品优质化、经营产业化、销售品牌化，切实转变发展方式，全面提升产品的质量安全水平”的工作任务。为“十二五”强化发展基础提供了强有力政策保障。 农业是“十二五”时期推进的重《》《全国热作产业发展第十二个五年规划》加快热作行业标准、技术规程的制修订工作，进一步健全和完善热作生产技术规范体系和产品质量标准体系“中国－东盟自贸区”天然橡胶、木薯棕榈油热带水果国内，热作进出口贸易逆差态势。要在扩大对外开放中既保障国内供给又保护产业安全，就必须提升国际竞争力有效利用WTO规则，加强国际标准跟踪研究，完善热作标准体系，充分发挥标准对农产品国际贸易的调节作用热作产品“出得、守得住”防护之堤。 高起点、高标准新型现代热作标