鞍山市十一五主要污染物总量减排计划.docVIP

鞍山市“十一五”主要污染物总量减排计划 一、总则： （一）指导思想： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以控制增量、削减存量为目标，坚持政府主导、企业主体、全社会参与，通过提高认识、加大投入、完善政策、落实责任、强化监管，突出重点，统筹兼顾，协调配合，综合推进，确保实现与省政府签定的“十一五”期间总量削减目标责任书指标，推动全市经济社会又好又快发展。 （二）编制依据 1.辽宁省政府与鞍山市政府签订的“十一五”主要污染物总量削减目标责任书 2.《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号） 3.《鞍山市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》 4.国家环保总局《关于印发〈主要污染物总量减排计划编制指南（试行）〉的通知》（环发[2007]90号） （三）编制原则 1.全过程系统控制原则：在注重推进产业结构调整、工程治理、监督管理等减排措施实现总量削减的同时，充分考虑全市资源消耗和技术进步对总量减排的促进作用。 2.同口径比较原则：以全市二氧化硫和化学需氧量2005年统计基数、口径、范围为计划编制范围，在基础数据逐步核准的基础上，着重分析年际变化。 3.强化动态变化原则：以工程措施为核心，淘汰落后产能形成的减排量为重点，以加强监管为配套措施，同时强化新增量部分的预测。各项措施的削减量要保持一定的工程富裕能力。 4.责任分解落实原则：以实现从上到下的约束性指标为基本要求，通过计划的编制，将污染减排计划目标责任层层分解落实到全市各总量管理目标责任单位，将减排任务和工程项目落实到企业。 5.可达性原则：综合考虑全市新增量，做好增量、存量、减量之间的系统分析，减排目标和计划任务相互吻合。 （四）口径和范围 本计划中，主要污染物确定为化学需氧量和二氧化硫。编制的基准年为2005年，同时分析2006年实施进展情况。各总量目标责任单位2005年主要污染物排放总量按照环境统计数据确定，2006年主要污染物排放总量及增减情况按照省局公布的正式核算数据确定。 （五）目标确定 1.“十一五”总目标。根据鞍山市政府与省政府签定的总量目标削减责任书，到2010年，我市化学需氧量将从基准年2005年的51119吨削减至42700吨，绝对削减量8419吨，削减率为16.47%；二氧化硫指标从基准年2005年的113256吨削减至93300吨，绝对削减量19956吨，削减率为17.62%；烟粉尘指标从基准年2005年的124072吨削减至109100吨，绝对削减量14972吨，削减率为12.07%。 2.年度削减计划目标。根据鞍山市“十一五”期间总量减排任务和《目标责任书》的要求，确定全市年度削减计划目标如下表： 鞍山市总量年度削减计划目标一览表 年度 化学需氧量 二氧化硫 烟粉尘 计划指标或实际排放量(吨) 相对2005年削减比例% 相对2005年累计削减比例% 计划指标或实际排放量(吨) 相对2005年削减比例% 相对2005年累计削减比例% 计划指标或实际排放量(吨) 相对2005年削减比例% 相对2005年累计削减比例% 2005年 51119 　 　 113256 　 　 124072 　 　 2006年 51501 -0.75 -0.75 110051 2.83 2.83 119726 3.50 3.50 2007年 50710 1.55 0.80 106700 2.96 5.79 115210 3.64 7.14 2008年 46000 9.21 10.01 101200 4.86 10.64 113100 1.70 8.84 2009年 44350 3.23 13.24 97000 3.71 14.35 111100 1.61 10.46 2010年 42700 3.23 16.47 93300 3.27 17.62 109100 1.61 12.07 （3）全市各总量管理目标责任单位年度目标 根据全市“十一五”期间减排任务和各单位与市政府签订的《目标责任书》的要求，确定并分解出各目标责任单位的2008年和2010年总量计划指标，详见附表一至附表三。 二、现状分析 1、鞍山市主要污染物排放总体情况 根据环统数据，鞍山市全地区化学需氧量和二氧化硫2005年排放量分别为51119吨和113256吨，2006年排放量分别为51501吨和110051吨。2006年与2005年相比，化学需氧量增长382吨，增长率为0.75%；二氧化硫削减3205吨，削减率为2.83%。 2006年全市化学需氧量总排放量中，环统发表调查单位实际排放量为8447吨，占总排放量的16.40%；非发表调查单位测算排放量为501吨，占