我国反倾销税及平衡税制度之介绍-工业总会.ppt

* 1.生產量 2.生產力 3.產能利用率 4.存貨狀況 5.銷貨狀況 6.市場占有率 7.銷售價格 8.涉案貨物之傾銷差額 （三）國內產業經濟因素之趨勢 9.獲利狀況 10.投資報酬率 11.現金流量 12.僱用員工情形及工資 13.產業成長性 14.募集資本或投資能力 15.其他相關因素 四、產業損害之認定 產業遭受損害之型態： 實質損害 實質損害之虞 實質延緩產業之建立 1.國內生產者之生產量、生產力、產能利用率、銷售量、市場占有率、獲利狀況、投資報酬率等經濟因素及指標顯示實際及潛在之下降， 2.國內生產者之存貨、銷售價格、現金流量、僱用員工及工資、產業成長、募集資本或投資能力等實際及潛在之負面影響。 （一）實質損害之認定 （二）實質損害之虞之認定 傾銷或補貼貨物之進口增加率。 國外生產者或出口商之產能、存貨、出口能力及進口價格。 實質損害尚未發生，各項事實顯示實質損害顯然可預見即將發生。 認定實質損害之虞應基於事實，不得單憑主張、臆測、或些微之可能性。 （三）實質延緩產業之建立之認定 產業即將建立。 建立產業之計畫已進行至相當階段： 　　工廠建造中 　　已訂購機器 　　試車中 　　試銷中 （四）損害與傾銷或補貼進口具因果關係 國內同類產品市價所受之影響係因傾銷或補貼進口價格所造成。 國內產業所受之衝擊係受傾銷或補貼進口產品進入國內市場銷售之影響。 國內產業所受之損害非因傾銷或補貼進口以外之其他原因所造成。 * 進口量是否將繼續或再度增加。 進口是否將繼續或再度影響國內同類貨物價格。 進口是否將繼續或再度損害我國產業。 （五）行政檢討案件產業損害認定之要件 * 伍、聽證之攻防 一、觀念 舉行聽證目的在於釐清爭點，並非決定調查結果。 成功關鍵在於理由充分、分析立論合理、事實證據相呼應，而非訴訟技巧。 會後書面補充資料說明立論，調查機關仍會納為考量。 * 二、產業損害聽證公告 預先通知及公告：通知申請人及利害關係人，並公開於貿委會網站或登報週知。 出席聽證之意願表示：應於公告所載期限前將出席者所屬單位名稱、職稱、姓名及是否於聽證中陳述意見等資料，以親送、郵件、電傳、電郵或網路等方式向貿委會報名。 * 三、聽證流程 到場人相互詢答 到場人陳述意見 機關說明案由要旨 主持人最後提示 機關與到場人詢答 預備聽證 * 應以產業損害有關為限。 小提醒: 會場秩序原則上與會者可就發言、程序或時間等表示意見，惟最後應遵守主持人之決定。其他詳情請參閱聽證須知。 四、聽證發言重點 * 五、資料準備方向 （一）瞭解制度及法定調查事項：申請人或利害關係人，均可洽詢調查機關或工業總會等單位，請求協助瞭解，以利準備書面資料。 （二）申請公開閱覽資料：向相關單位申請閱覽公開版申請書及其他利害關人提供公開資料、其回復之公開版調查問卷等，由上述資料可獲知申請人或利害關係人所提之說明、觀點及對各項問題之看法，利於準備詢問及應答。 * （三）事實揭露：在產業損害最後調查階段，聽證舉行之前，貿委會將調查所得經彙整之進口量、價及國內產業狀況相關資訊，登載貿委會網站。申請人及利害關係人可於聽證會場上，就該資訊表示意見。 （四）申請公開閱覽：聽證進行前，向貿委會索取利害關係人書面資料，可於發言時澄清或提問。若未能於會場回應或表示意見，可於會後補充書面資料。 * 只要在案件調查時限內，申請人及利害關係人均可隨時申請閱覽公開調查資料，並且可以隨時提供或回應對方相關資料。即便未能於貿委會規定聽證後之受理補充資料期限內提交，實務上，在尚未完成產業損害認定之前，貿委會均隨時將申請人或利害關係人提供之資料納入考量。 * （五）貿委會網頁聽證相關資源( .tw ) 聽證公告 （最新動態→我國貿易救濟案件動態） 聽證須知、出席聽證網上報名 （案件調查→聽證報名） 聽證紀錄 （案件調查→調查報告→下載附件） * 陸、實地訪查之重點 一、目的：釐清暨得調查資料之不明 及疑問。 二、訪查選定對象：通常為案件申請 人或具產業代表性及訪查便利性 為選擇對象，另亦可由貿委會調 查工作小組決定、或相關公會、 主管機關推薦。 三、事先通知：貿委會先聯繫受訪對 象確定訪查行程後正式函知。 * 四、訪查重點 （一）初步調查階段之實地訪查，主要瞭解產品製程、類型、規格、產銷及管理等現場實況。 （二）最後調查階段或情勢變更及落日檢討時之實地訪查，主要查驗國內生產廠商提供之產銷資料，是否與公司財務資料一致。 受訪廠商應提供生產量、銷售、存貨、設備利用率、現今流量及籌資能力等相關報表。 （三）其他待釐清提問如全球供需狀況、上下游相關產品狀況及相互影響程度、國內產業狀況、國內供需狀況等。 * 五、查核結