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大陆油气垄断“破冰” 　　内地页岩气探矿权第二轮招标工作已经准备就绪，9月份有望正式启动。 　　此消息日前得到大陆国土资源部油气中心官员的证实。据透露，本次招标区块将增至20个左右，而且对企业取消了国有、民营的身份限定。目前，已有70多家能源、电力、矿业、房地产及金融投资等企业参与了意向投标，其中民企超过1/3。 　　民资获准进入页岩气 页岩气开采示意图。 　　页岩气在美国被称为“能源救星”，是蕴藏在页岩层中的一种非常规天然气。得益于页岩气的大规模生产，美国在2010年取代俄罗斯，成为世界上最大的天然气生产国，有望逐步降低对进口石油的依赖，最终实现能源自给。 　　中国页岩气开发虽在起步阶段，但发展势头强劲。今年3月，国家能源局推出了雄心勃勃的计划：2015年，页岩气产量达到65亿立方米，2020年达到600亿-1000亿立方米。 　　国土资源部初步普查数据显示，中国页岩气储量为25万亿立方米。据美国能源信息署2011年对32个国家的48个页岩气盆地的研究，全球页岩气技术可采资源量中，中国位列第一，其次才是美国。 　　中石油、中石化目前已与国际能源巨头合作，介入页岩气的开发。2011年4月，中石油在威远区块钻了第一口页岩气水平气井。中石油与荷兰壳牌合作开采的富顺永川区块，被认为有望成为中国第一个商业化生产的页岩气项目。早在2010年10月，中石化就与英国BP石油公司洽谈页岩气勘探开发事宜，目标是贵州省内一块面积为2000平方公里的页岩气区块、江苏省一块面积为1000平方公里的区块。此外，中海油，神华集团、中国核工业集团公司等也都计划在安徽、湖南开发页岩气。 　　“美国‘页岩气革命’的成功，得益于其长期的能源战略规划。中国尚在起步阶段，很难在短期内获得巨大商业突破。”中海油一位技术专家提醒，页岩气开采技术并不成熟，投资巨大，风险也难以预期，并不是所有企业都能如愿以偿，投资需谨慎。 　　去年6月首轮页岩气招标结果显示，中标的中石化和河南煤层气公司在3年勘查期内，勘查总投入将分别达到5.91亿元和2.48亿元。页岩气开发投入由此可见一斑。 　　据透露，此次招标的标的，不仅有最近普查中新获得的一些地质条件较好的区块，还包括首轮招标中两个流标的页岩气区块。 中石化在四川阆中附近钻探的一口页岩气试验井――元坝9号。 　　这两个区块均处于西南油气构造带，与中石油旗下川渝气田和中石化旗下的滇黔桂油田在同一个地质板块上，是国土部为竞标企业精心准备的“厚礼”，但是因投标企业数量未达到法定要求而流标。 　　此次国务院批准国土资源部的招标申请时，决定将页岩气与常规油气开发区别对待，打破“三桶油”对油气资源开采的长期垄断。对于一直被拦在门外的民企以及其他地方国企而言，这是跻身上游油气资源开发领域的唯一路径。 　　据记者了解，目前除了“三桶油”，延长集团、中化集团、中联煤等公司也会参与竞标，加上五大电力集团和地方能源企业，届时竞标场面将十分激烈。 　　新疆广汇集团一直有意参与国内页岩气的开发。集团内部消息称，该公司瞄准了贵州的一个区块，将全力以赴参与竞标。新疆广汇拥有丰富的海外油气经验，也具备开发实力，但在去年首轮招标中，因没有国内勘查气体矿产资质，无法参与竞标。 　　还有一些民企因为自身不具备勘探开发资质，与地方国企联手组建页岩气开发公司，共同参与竞标。四川宏华即期望借此机会完成从工程机械制造商到油气公司的转型。据宏华集团内部人士透露，它们与四川能投建立合作关系，“宏华负责勘探开发等具体工作，四川能投将承担竞标、获取资质等政府层面的事情，毕竟它们是四川省政府旗下的地方国企”。 　　四川能投、江西省页岩气勘探开发有限公司等地方能源巨头均将参与此轮竞标，其动机主要是促成地方招商引资任务。在这些地方国企的背后，要么是宏华等不具备勘探开发资质的民企，要么是实力雄厚的外资能源企业。 　　日前出台的《页岩气开发“十二五”计划》，也对页岩气开发的进入门槛作了规定。比如，企业被要求每年每平方米至少投资3万元，这是原油勘探最低投资额要求的3倍。而根据国土资源部的规定，参与竞标的必须是注册资金3亿元以上的内资企业，需拥有石油、天然气或气体矿产勘查资质，或已与具有勘查资质的企事业单位建立合作关系。 　　目前中国具有气体矿产勘察甲级资质的单位共33家，基本上都是“国字号”。“这就将拥有资金和技术实力的外企挡在了门外，并限制了那些没有资质的民企。而通过地方能源巨头，这些不具备条件的企业也可以跻身页岩气领域了，当然它们能获取的主要是本省辖内的区块。”上述国土资源部官员告诉记者。 　　 　　事实上，这种由地方能源巨头与民营、外资企业组成的竞标方队，无论最终是谁中标，都将打破过去“三桶油”垄断油气资源开发的局面。而一旦新疆广汇、四川宏华等