应对网络空间的国家安全挑战：一场虚拟与现实交织的博弈.docVIP

应对网络空间的国家安全挑战：一场虚拟与现实交织的博弈 　　互联网技术的飞速发展与互联网应用的广泛普及，使社会运转、信息流通、人类生产生活变得更加高效、快捷，让世界变成了“鸡犬之声相闻”的地球村。但与此同时，网络安全问题所带来的挑战，从虚拟空间迅速延伸至实体空间，发展之快、涉及之广令各国猝不及防。不知不觉间，网络战成了一种全新的战争形式，网络刺探成了一种主流的获情手段，网络犯罪的受害者更是不计其数。一个前所未有的课题摆在各国政府和领导者面前，既要充分利用网络平台推进国家安全和发展战略，也要充分认清国家安全和发展战略所面临的来自网络空间的威胁，以及这种威胁可能造成的严重后果，制定、实施有效的应对方案。 2013年10月30日，以色列哈代拉CyberGym训练中心内学员身着统一帽衫正在进行培训。以军参谋长甘茨在当月一次演讲中警示称，一场复杂的网络攻击就可以令以色列在未来战争中瘫痪。CyberGym项目旨在为网络防御战提供实践操作机会。 　　在互联网技术和应用方面拥有绝对优势的美国早已意识到维护网络安全的重要性，奥巴马上任伊始就明确指出网络安全是国家面临的最严峻挑战之一。在国内，奥巴马政府已推出多部与网络安全相关的法律法规，如《2012年网络安全法案》、《确保IT安全法案》等。在国际上，美国积极主导网络空间“游戏规则”的制定，比如推出类似网络空间“战争法则”的《塔林手册》，并于2010年成立网络司令部，将网络战部队投入实战应用。2016年2月，奥巴马政府推出了《网络空间安全国家行动计划》，规划了短期行动措施与长期战略发展目标。但是，即使如此，美国也深感当前对网络安全的认识、理解和对策研究水平远远滞后于互联网技术发展速度。 　　那么，作为在使用规模、发展潜力上几乎可以比肩美国的另一个互联网大国，中国又该如何认识网络安全问题，怎样处理在相关领域的国际关系特别是对美关系呢？ 　　1更新网络安全观念需要掌握的常识 　　发达国家正加紧研究网络安全问题――三份关键报告 　　在瞬息万变、充满未知的网络空间，面对各种有形无形的威胁和挑战，作为一个主权国家、现代文明国家，如何才能做到“魔高一尺，道高一丈”，如何才能有效的维护国家安全、消除或降低来自网络空间的安全威胁？各国智库，特别是美国和西方国家智库展开了大量研究，试图找到最佳答案。自2015年下半年至今，国际上有三份与该问题直接相关的智库报告值得关注和思考。 2016年2月17日，美国总统奥巴马授命前总统国家安全事务助理多尼隆和前IBM首席执行官彭明盛组建国家网络安全委员会。 　　一是美国兰德公司2015年9月发表的《美中军事记分卡：武力、地理和力量平衡的变迁》。这份报告承袭了兰德在定量分析上的一贯扎实作风，以389页的文件长度及113张图表，详细分析了中美一旦在台海、南海发生军事冲突时，两国海、空、天、网、核的作战力量运用、打击效果及优势弱势，并为每一项内容制作记分卡，以直观的方式体现两国军力对比。其中网络战能力分析部分约23页，虽然占全文内容比重并不大，但其一方面对网络战进行了定义，试图摸索网络战的特性和规律;另一方面对中美网络战力量进行了较为客观的分析判断，具有很强的参考价值。 　　二是美国战略与国际研究中心（CSIS）2015年11月发布的《2016全球展望》。这份报告更像是一本论文集，围绕2016年美国国内外一些热点问题，收录了该中心麾下一些专家的分析文章。美国战略与国际研究中心以研究战略层面的问题为专长，报告中虽然只有一篇短短3页纸的网络安全文章，但却一针见血指出，美国政府没能抓住解决网络安全问题的关键。 　　三是英国国际事务皇家研究所2015年10月发表的《民用核设施的网络安全》报告。该报告虽然聚焦在核设施网络安全的这个点上，但将网与核联系到一起，让人直观地感受到虚拟威胁现实化的冲击。特别是联想到日本福岛核泄漏的可怖景象，提醒了我们关键基础设施的网络安全隐患将会带来多么严重的后果。 　　网络战对实体空间战场态势的影响不可低估――中美战争假想 　　互联网技术的诞生源自军用，对传统的战争形态产生了结构性的影响。未来战争是否真的会像美国电影《骇客帝国》描绘的那样完全在虚拟空间展开，我们不得而知。但不可否认的是，网络战已经成为现代战争不可或缺的一部分。因此，只有看清网络战对实体空间战争的作用，才能把握诀窍，灵活高效地运用好这种作战手段。 　　兰德公司的报告在这方面做了较为详细的阐述。报告将网络战分为战略网络战与战术网络战。战略网络战的打击目标包括政府甚至民间设施，目的在于有效遏制敌方的进攻意图。战术网络战的打击目标为军事系统，目的在于有效削弱敌方的战斗力。 美国国家网络安全和通信集成中心。 　　兰德公司的报告认为，网络战有四方面的特性。首先，虽然网络战行动是对