新时期拓宽县乡党政干部来源渠道的思路.doc 14页

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  • 2017-02-13 发布

新时期拓宽县乡党政干部来源渠道的思路.doc

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    新时期拓宽县乡党政干部来源渠道的思路.doc

    新时期拓宽县乡党政干部来源渠道的思路   摘 要:县乡党政干部来源直接关系到基层政府执行力的强弱。Y县在拓宽党政干部来源渠道方面取得了较为显著的成绩,积累了成功的经验,但还存在编制满负荷、岗位影响力不强、招录条件不科学、流通渠道不畅等问题,需要在健全编制调配机制、加大定向招录力度、完善考核制度等方面加以努力,以期走出一条符合地方实际的拓宽党政干部来源渠道的新路。   关 键 词:Y县;党政干部;人事制度   中图分类号:D262.3 文献标识码:A 文章编号:1007-8207(2016)01-0001-07   收稿日期:2015-11-30   作者简介:谭英俊(1980―),男,湖南茶陵人,广西行政学院公共管理教研部副主任,副教授,博士,硕士研究生导师,研究方向为公共管理与公共政策。   基金项目:本文系国家社会科学基金项目“西部贫困地区县级政府扶贫开发政策执行力问题研究”的阶段性成果,项目编号:12CZZ045。   县乡党政干部直接面对群众,肩负着维护基层社会稳定、推动社会经济发展的重任,是党执政的根基。党的十八大报告指出,要“优化领导班子配备和干部队伍结构,注重从基层一线培养选拔干部,拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。”其中,关于“干部队伍渠道”的阐述,为深化干部人事制度改革指明了方向。毛泽东同志曾经指出:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。[1]实践表明,“党中央关于农村的许多方针政策很难在基层得到贯彻,很大一部分原因是缺乏得力的基层干部”。[2]因此,拓宽县乡党政干部来源渠道,改善干部队伍结构,充实干部队伍力量,不仅有利于提高干部队伍的执行力,增强基层党组织的战斗力和凝聚力,也有利于党的路线、方针和政策在基层得到更好的落实,促进地方经济社会发展。作为具有代表性的基层治理单元,Y县的实践具有一定程度的典型性。解剖Y县的实践,可以为拓宽县乡党政干部来源渠道提供有益的启示。   一、当前县乡党政干部的现状与基本特点   ――基于Y县的考察   Y县地处广西中部偏北,全县辖7镇9乡,下设180个村民委员会,30社区居委会,2571个自然屯。干部来源渠道的拓宽使Y县干部队伍各层次人员配备更趋完善,队伍整体结构得到进一步优化,主要呈现以下几个特点:   (一)干部队伍总体力量充实,配备均衡   至2014年6月,全县共有公务员1620名,其中,男性1225人,女性395人;处级干部45名,占2%;科级干部819名,占51%(包括正科级471名,副科级348名;乡镇280名,现任三家班子领导成员153名;县直单位539名,现任领导班子成员337名);科员及以下756人,占47%。四家班子、县直各单位和各乡镇领导班子已基本配齐,年轻干部、专业技术人才在县直各部门、各乡镇中均已配备。   (二)干部队伍结构日趋合理,优势互补   第一,从干部履历看,2009年以来,新进公务员队伍199人,其中公务员招录157人(含选调生24人),面向社会公开选拔25人,从事业单位调任16人,军转干部安置1人。由此可以看出,新进公务员队伍的人员来源层次和区域不断拓宽。在这批新进人员中,研究生学历13人,大学本科学历162人,其中“985”和“211”高校毕业生29人。第二,从年龄结构看,25岁以下19人,占1%;26岁-30岁170人,占10%;31-35岁287人,占18%;36-40岁223人,占14%;41岁-45岁301人,占19%;46岁-50岁349人,占22%;51-55岁160人,占10%;56-59岁111人,占7%。第三,从学历结构看,研究生学历38人,占2%;大学本科学历857人,占53%;大学专科学历669人,占41%;中专及以下学历56人,占4%。第四,从专业结构看,文科类308人,占19%;理工类160人,占10%;政法类471人,占29%;经管类341人,占21%;农林医类100人,占6%;其他类240人,占15%。   (三)干部队伍上下交流有序,活力增强   乡镇和县直部门干部交流力度加大。2009年以来,乡镇交流到县直单位任职27名,县直单位交流到乡镇任职17名。领导干部出口进一步畅通,2009年以来,共有71名科级领导干部转任主任科员和副主任科员。年轻领导干部后备梯队逐渐形成,2009年以来,共提拔207名35岁以下年轻干部进入乡镇和县直有关部门的领导岗位任职。   二、当前拓宽县乡党政干部来源渠道的经验   ――源自Y县的实践   近年来,Y县在深化干部人事制度改革、畅通党政干部来源渠道上作了一些有益尝试,积累了较好的经验。   (一)畅通现有渠道,从源头上加大干部培养力度   一是扎实做好公务员招录、选调和人才引进工作。坚持公开、公平、竞争、择优

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    • 内容提供方:sis_lxf
    • 审核时间:2017-02-13
    • 审核编号:8040127012000133

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