浅谈西安市儿童福利院编制外临时聘用人员的管理和使用.docVIP

浅谈西安市儿童福利院编制外临时聘用人员的管理和使用 　　[摘 要]本文对西安市儿童福利院编制外的人员管理分析了现状并针对这一现状提出解决的办法。 　　[关键词]儿童福利院，编制外，临时聘用，管理 　　中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）30-0328-01 　　近几年来，西安市儿童福利院通过深化管理体制改革，优化人员结构，创新用人机制，积极推行一线护理和后勤保障人员聘用制，逐步探索出一条适合儿童福利事业发展的道路，使院内环境、儿童生活、学习教育、医疗康复及收养工作都有了长足的发展，得到省、市的好评，社会各界的赞誉。 　　一、深化事业单位改革，创新用人机制 　　自1995年开始，随着该院收养儿童数量的不断增多，孤残儿童康复训练、学前教育、治疗护理、社区残病儿童康复治疗、家庭寄养、国内外收养等新业务相继开展，出现业务量增加与人员紧缺的矛盾问题。面对问题，该院主动向编制、人事、财政、民政等部门报告，积极沟通，寻求解决的办法和促进事业发展的有效途径。在编制、人事、财政、民政等部门的大力支持下，立足于深化内部管理体制改革，创新用人机制，推行聘用临时人员制度，取得了较好的效果。 　　（一）适应儿童福利事业发展需要，合理设岗，动态管理，推行一线护理和后勤保障人员聘用制度。 　　临时聘用人数主要是根据民政部关于开展福利事业的政策规定要求，儿童福利事业新业务的开展以及实际收养儿童的数量进行岗位测算，合理设立岗位，按岗位聘用工作人员，实行动态管理，全面满足孤残儿童的生活、教育、治疗、康复等工作的需要。2001年，该院收养儿童数量增加到了380多人，市政府又批准同意该院增加30名聘用人员。近几年，随着该院收养儿童数量的不断增加，工作量的不断增大，该院经批准聘用临时人员的数量也随之调整增多，目前，该院有财政全额拨款事业编制80名，核定临时聘用人员84名，实有干部职工153人，其中正式在编69人，临时聘用84人。实行聘用人员制度，实现了固定用人向合同用人的转变，增强了该院自主用人的力度，为适应新时期儿童福利事业开展改革用人机制奠定了基础。 　　（二）完善分配制度，健全保障体制，确保聘用人员工作积极性的充分发挥。 　　该院对聘用人员先后进行了三次调整，情况较为复杂，较早聘用的人员学历较低，但是工作时间较长，多次经过培训学习，掌握了儿童的护理技巧，经验丰富；新聘用的人员大都是护理、教育相关专业毕业的中专生、技校生，有一定的专业特长，但是工作经验不足。聘用人员情况参差不齐，在工资福利上如果使用“一刀切”的话，会极大的挫伤部分聘用人员的工作积极性。我们始终坚持按劳分配、绩效优先、兼顾公平的原则，紧密结合自身实际，对聘用人员工资福利进行了多次改革，参照在编工人的工资情况，按照学历、工作年限等划分初级工、中级工、高级工等几个档次，适当拉开工资差距。这样照顾到了新老聘用人员各方面的情况，使聘用人员情绪平稳。 　　（三）认真组织，周密安排，确保推行聘用制度工作的顺利进行。 　　推行一线护理和后勤保障人员聘用制度是该院适应新时期发展需要和深化用人机制改革的一个重要组成部分，也是为今后实行事业单位全员聘用制度打基础的一项重要工作，它关系到该院干部职工的切身利益，关系到改革、发展、稳定的大局。因此，市民政局十分重视和支持，切实加强了对推行聘用制度工作的领导，对聘用人员的招聘、录用、使用、考核等做出了十分严格的规定。聘用人员的招聘录用参照省市有关事业单位公开招聘工作人员的规定，由该院根据实际工作需求提出招聘岗位，由市民政局统一组织实施，按照笔试、面试等环节层层选拔，确定拟聘人员后报市编委审核。聘用人员到岗后，试用期三个月，试用期满经过班组长和院人事部门考核合格的，正式签定一年期聘用合同。年终将聘用人员参照在编人员纳入全院年度统一考核，考核为“不合格”等次的，报市民政局审核，来年不再续签聘用合同，解除聘用关系。 　　二、深化内部管理改革，优化人员结构 　　近年来，适应国家机构编制管理工作的形势要求，该院立足于深化内部管理体制改革，充分发掘自身潜力，增强内部活力，优化教育资源环境及人员队伍结构，全面提高干部职工综合素质，提升为社会孤残儿童服务水平。 　　（一）调整岗位结构比例，精简管理人员，充实一线人员。 　　面对业务量增加和人员编制紧缺的矛盾问题，该院一方面按照《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等有关规定，严格机构编制管理，另一方面立足于发掘自身潜力，深化内部管理体制改革，调整岗位结构比例。主要以内部转岗为主、外部引进为辅的形式，压缩管理人员数量，扩充专业技术岗位。管理岗位人员要一岗多能，一人多岗，一人兼任多个管理岗位的职能任务，节省的人员全部充实到教育、康复、治疗等专业技术岗位或一线护理