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节水灌溉是解决灌区水资源危机的途径 　　【摘要】介绍我国水资源现状和农业用水状况，通过分析节水灌溉的发展趋势，指出了在我国农业节水灌溉的现状和推广中出现的问题，并针对出现的一系列问题，提出了相应的对策。节水灌溉是解决灌区水资源危机的两大途径。 　　【关键词】节水灌溉；解决；水资源危机；途径 　　大力发展节水灌溉，节约、保护和合理配置、利用水资源，提高水利用率，对于缓解因区域性、工程性缺水造成的水供需矛盾，促进社会经济健康持续发展具有重要作用。节水灌溉不但节约灌溉用水，而且有增产、节地、省工、改良土壤、有利推广农业机械化等优点。大力发展节水灌溉，不仅可以在不增加水源工程建设的情况下，进一步扩大灌溉面积，而且将促进原有传统、粗放的农业灌溉方式的改变，调整农业种植结构和优化耕作技术、耕作制度，对推进农田灌溉现代化和管理科学化，使农业生产方式由粗放型向集约型转变，促进传统农业向现代农业转变具有重要意义。 　　一、 关于节水灌溉和节水灌溉技术 　　1、节水灌溉 　　节水灌溉，简单的来讲就是指采用先进的农业节水技术，提高灌溉水的利用率和水的生产率。换言之，节水灌溉是用尽可能少的水投入，取得尽可能多的农作物产出的灌溉形式。节水灌溉的内容大致包括：水资源的合理开发利用；节水工程技术；节水农业技术；节水管理技术。 　　2、节水灌溉技术 　　灌溉用水从水源到田间，到被作物吸收、形成产量，主要包括水资源调配、输配水 、田间灌水和作物吸收等4个环节。在各个环节采取相应的节水措施，组成一个完整的节水灌溉技术体系，包括水资源优化调配技术、节水灌溉工程技术、农艺及生物节水技术和节水管理技术。其中节水灌溉工程技术是该技术体系的核心，已相对成熟并得到普及，其它技术相对薄弱，急需加强研究开发和推广应用。 　　（1）灌溉水资源优化调配技术。主要包括地表水与地下水联合调度技术、灌溉回归水利用技术、多水源综合利用技术、雨洪利用技术。 　　（2）节水灌溉工程技术。主要包括渠道防渗技术、管道输水技术、喷灌技术、微灌技术、改进地面灌溉技术、水稻节水灌溉技术及抗旱点浇技术。直接目的是减少输配水过程的跑漏损失和田间灌水过程的深层渗漏损失，提高灌溉效率。 　　（3）农艺及生物节水技术。包括耕作保墒技术、覆盖保墒技术、优选抗旱品种、土壤保水剂及作物蒸腾调控技术。目前，农艺节水技术已基本普及，但生物节水技术尚待进一步开发。 　　二、我国农业节水灌溉的发展 　　1、我国农业节水灌溉的现状 　　根据《中国水利年鉴 2005》的统计数据，截至2004年底，我国灌溉面积为0.615×los hm2，其中有效灌溉面积0.562×los hm2，节水灌溉面积为0.203×los hm2，占有效灌溉面积的36.1%；其中喷滴灌和微灌面积315.447 X lo4 hm2，占节水灌溉面积的 15.5%，占有效灌溉面积的5.6%；低压管道输水灌溉面积470.627×lo4 hm2，占节水灌溉面积的 23.1%；其余为渠道防渗和其他节水工程，占节水灌溉面积的 61.4%。2005年的耕地面积为1.221×los hm2，由此看出，全国约有1/2的耕地面积没有灌溉设施；约2/3的有效灌溉面积还在沿用传统落后的灌溉方法。在节水灌溉面积中，采用现代先进节水灌溉方式的微乎其微，绝大部分只是按低标准初步进行节水改造，输水渠道的防渗衬砌率不到 30%。 　　2、推广农业节水灌溉出现的问题 　　（1）节水法规制度建设不健全，未形成水市场，缺乏强有力的政策支持。虽然我国近期大力推动节能减排，也出台了一系列的包括节水在内的节能条例，但不可否认的是，我国节水法规制度方面的建设很不完善，尤其灌溉用水的市场机制不健全。其次，农用水价偏低，未形成水市场，调节手段单一。再就是政策扶持力度不够，优惠措施不到位，都不利于节水灌溉工作的实施。 　　（2）多头管理导致“水乱”，影响节水灌溉推广。地方水务存在多头管理的问题，出现“城乡分割、职责交叉、多头治水”等弊端严重，在水资源与供水管理 、排水与河道管理、河涌综合整治涉及的截污、堤岸建设和环境、绿化工程、城市供水与农村供水、涉水工程审批等环节上权责不明，政事和政企不分，严重影响了节水灌溉的推广。其次，重建设、轻管理仍然是长期以来没有解决好的问题。 　　（3）农民群众的认识程度低，不具备水资源危机意识。很多地方老百姓养成了“一条土渠一把掀，开个豁子随便浇”的大漫灌思想，认为“有河就有水，挖井就有水，水是用不完的”，对水资源缺乏认识不到位，没有水资源危机意识，节水意识淡薄，导致了抵触情绪。又由于节水灌溉将打破以往农作方式，这也给农民群众带来了新问题，因循守旧的思想促使着他们抵触此类工程。 　　（4）地方政府支持与否是节水灌溉推广的瓶颈。很多地区借