隐瞒的矿难题稿.pptVIP

* 演讲者： 朱彬 小组成员：冯发维 杨博凯 湛江书 张媛 朱彬 隐瞒的矿难 “六证”分别是省地矿区局的“开采证”； 省工商局的“营业执照”； 县、市、省安监部门批准的“安全生产许可证”以及“煤炭生产许可证”； 省煤矿培训中心颁发的“矿长资格证和 矿长证”。 煤矿六证 煤矿事故发生的表面原因 1、安全欠帐较多，投入不足。 2、职工队伍素质低。 3、地域不同，煤种不同，灾害分布不同。 4、工程技术人员流动失大。 5、安全管理存在弊端。 与之相应的套话措施 1、增加安全投入，为安全生产创造条件。 2、加强监督管理，提高职工整体素质。 3、整合煤矿结构，提高科学能力。 4、提高煤炭资源的利用率。 山西屯兰矿难 隐藏背后的真正原因 我们注意到，在对矿难进行调查处理的问题上，中央政府立场坚定，作风果断，措施得力，而一些地方政府特别是基层政府的态度则似乎有所保留。其原因正在于，一些地方政府、基层政府的官员，要么有失职渎职之嫌，要么与“问题矿主”关系暧昧，甚至干脆像黑龙江七台河市的那个彭国财那样，本身就是货真价实的“问题矿主”。 资本与权力的结盟 2005年3月14日，黑龙江省七台河市的新富煤矿三区一采发生特大瓦斯爆炸事故，18人死亡、1人重伤，直接经济损失427万元，经过调查，黑龙江七台河市桃山区安监局副局长彭国财就是这个煤矿的矿主，安监局副局长“亲自”开发煤矿的丑闻，堪称一个将资本与权力的结盟发展到极致的罪恶标本——资本与权力完全合二为一，形成了一个彻头彻尾的、牢不可破的“官商一体”的怪胎。 正是有了这资本与权力的结盟，所以每当煤矿发生了安全事故，矿主的第一反应是瞒报。 我们所能看到的重大，特大或特别重大的事故绝大部分都是因为事故本身大到瞒不住，其内幕才被曝光。其实还有更多的较小事故隐藏在黑暗深处，可能有许多或更多的矿工“悄无声息”的含冤而死。 在这里，瞒报成为了煤矿事故原因和结果的统一体，煤矿发生事故，如果结果是瞒报成功，那么瞒报就会成为下次事故的原因：瞒报一旦成功，在暴利的驱使下，黑心矿主就更加不会增加安全投入，反正出事我可以瞒，反正上面有人罩着我，隐患就此埋下！多么恐怖的恶性循环！ 原国家安全生产监督管理总局局长李毅中在公开场合曾多次提到“重点治瞒”这个话题。他明确提出，安全生产事故发生后，一些地方矿主违法行为猖獗、铤而走险、无视监管、无视生命，逃匿、转移尸体、销毁罪证，对于此类行为必须从严处理。 2008年查处瞒报事故168起 那么来细究瞒报，为什么要瞒报，为什么可以瞒报，怎样瞒报，真的就没人理会“可以瞒得住”的瞒报吗？ 显而易见，“瞒报”隐瞒了事故真相，不但蒙蔽了上级组织，还剥夺了公众知情权，更使施救工作无法正确判断形势、及时有效地采取措施，直接贻误了战机，扩大了事故灾害的后果，甚至是草菅人命，其危害性不言而喻。但是令人痛心疾首的是，“瞒报”屡禁不止，屡见不鲜，某些地区、某些部门乐此不疲，这又是为什么呢？ 国务院颁发的《 生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》中规定：《条例》所称的迟报、漏报、谎报和瞒报，依照下列情形认定： （一）报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报； （二）因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏报； （三）故意不如实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报； （四）故意隐瞒已经发生的事故，并经有关部门查证属实的，属于瞒报。 现在，“瞒报”实际上把这四种情况都包含了在内，迟报、漏报、谎报都可以说是隐瞒了事故的真实情况。 1.权力方面 其间蹊跷不难窥测，无外乎这些事故的发生关系到了本应负有监管责任部门的责、权、利。正是相关部门的疏忽，放弃了本应坚守的责任，日常监管不到位，使得很多不该发生的事故发生，使得可以控制的公共危机失控，而失职的背后往往又隐藏着权钱交易、官商勾结的黑幕，或者是弄虚作假、骗取荣誉以换取更大权力的龌龊勾当。凡此种种本见不得阳光，一旦事故发生，不可收拾，就只好死捂严盖，妄图瞒天过海，继续玩他们的“潜规则”游戏。 在“瞒报”的事情上，还有一种现象更值得注意，那就是官僚主义作风，重大事故一旦发生，接踵而至的严格的治理整顿措施会使当地政府产生一种惧怕心理，领导害怕影响个人仕途，矿难发生，上级震怒，媒体曝光，安监部门追查，司法机关介入，国家对安全生产事故责任追究力度越来越大，考核控制越来越严格，事故对地方政府意味着“一票否决”，个别当地政府领导在权衡利弊的情况下会铤而走险，选择瞒报。另外，个别地方政府信奉经济效益至上论，安全生产说起来重要，做起来不重要。矿上出了事，要被关停，甚至被追究法律责任，当地政府的税收会大受影响。为此付出的成本过多、过大，不但直接影响本地