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论社区建设主体 　　摘 要：当今经济飞速发展，在经济体制转变和社会结构变迁的时期里，强化社区建设是经济和社会健康发展的一个重要部分，社区建设的成功往往取决于社区建设主体。一要充分发挥企事业法人的支持作用，利用本企事业的资源，完成自身承担的社区建设和管理任务。二是要充分发挥政府法人的体作用，理顺政府法人与其他方面的关系，建立合理结构与有效的运行机制。三要充分发挥社区成员的基础作用，形成广泛参与的局面。四要充分发挥社团法人的中介作用，让其真正成为社区成员与政府之间的中介组织角色。 　　关键词：社区建设；社区主体；社区管理 　　社区建设的成功与社区建设的主体有着重要的联系。社区建设主体包括了政府法人、企事业法人、社会团法人以及全体社区成员。本文根据广州市南沙区社区发展的实际情况，对新区建设主体及其功能作了初步的考察。 　　一、政府需要充分发挥法人的主导作用 　　政府法人就是市、区两级政府和街道办事处。南沙区社区管理中心、南沙区管理委员会、南沙区各街道办事处，是南沙区社区管理和建设的政府法人。政府法人在城市社区管理工作和建设中，发挥着主导的作用，主要负责制定社管理政策和社区建设、统一制订社区发展的规划、建立社区建设和管理制度，协调企事业法人、分级分工重点管理、志愿者队伍、社团法人、参与社区建设和管理。 　　实行城市社区建设和管理新体制，强化街道办事处的管理功能，主要是从以下几方面的需要。第一是为了经济体制改革深化的需要。加大经济体制深化改革的力度的同时加快建立社会主义市场经济运行机制，推动广州济建设再上新台阶。从政府层面来看，必须加快转变管理职能，改革机构，改进管理方式。第二，是加强城市现代化管理的需要。建设现代化国际城市需要加快城市现代化的建设和改造，通过社区管理加强城市现代化管理，提高城市现代化管理水平。第三，是提高居民生活质量和环境质量的需要。要做到不断改善城乡人民生活，既要逐步提高居民的收入水平，更要通过社区服务提高居民的生活质量，改善居民的生活环境。第四，是加强基层基础工作和维护社会稳定的需要。社会稳定是顺利进行改革开放和现代化建设事业的必要条件。保持整个社会稳定的基础是街道社区，只有基础稳定了，国家才能长治久安。 　　二、充分发挥企事业法人的支持作用 　　企业事业法人，就是指街道社区范围内的企业、事业单位。企事业法人在城市社区建设和管理工作中，既要做好本企事业领域的管理工作，又要充分利用本企事业的资源，积极参加社区组织的多项活动，承担自身的社区建设和管理的任务。企事业的功能在传统的计划经济体制下是全面的，通过企事业的党、政、工、团等组织来实现对职工的教育和管理，通过企事业办食堂、托儿所、幼儿园，造宿舍，直至建学校、医院，对职工的生、老、病、死都提供服务和保障。企事业办社会在随着企事业改革下不断深化，许多职能正分离给了社会。这不仅有助于促进社会保障制度的改革和完善，而且有助于发挥社会保障功能的普遍性、公平性和时效性，让社会成员获得需要和应得的社会保障，同时也有助于企事业单位从沉重的社会负担中逐步解脱出来，能有效实现企事业本身的主要功能得。只是，企事业办社会的许多职能分离出来，转移给社会，并不不意味着企事业脱离了社会，也不意味着脱离企事业所在的社区。浦东新区的许多著名公司、工厂、学校以及店家，都积极参与、支持社区建设，承担多种社区服务任务，形成社区建设和管理的有效系统。 　　三、充分发挥社团法人的中介作用 　　社团法人，指各类社会团体，它们是处于政府和社区成员之间的中间社会组织，所以又被人们称为中介团体或中介组织。联系各自的成员以及广大社区成员，参与和支持各种社区活动是社团法人的任务。社团法人是社区建设和管理的一个重要方面。南沙区在医疗卫生服务、老年人服务、社区服务指导、残疾人劳动、妇女儿童保护服务等方面，建立了一批成熟的中介社会团体，这些社会团体提倡“我为人人，人人为我”的价值理念，引导社区居民互相帮忙，解除在职职工的后顾之忧，减轻了企事业单位的负担，研究社会化家务劳动，企事业单位社会化后勤劳务；同时，为了社会效益与经济效益并重，为繁荣社会主义市场经济服务，为南沙开发、开放创造良好的社会生活环境和投资环境。加强社区服务基层组织建设和队伍建设， 规范行业服务，制订行业纪律，培训业务技术人员；开展社区服务行业职工的职业道德教育，树立全心全意为人民服务的思想，提高职工队伍的基本素质；突出面向社会开展社会化服务、面向居民解决本社区居民生活中的困难，满足社区成员的物质和精神生活。在实际工作中，根据社区服务工作的特点，多做一些社区居民真正的需要，因为政府无法顾及所有的事。具体实施时做到事先有计划、有布置、有要求，操作过程中抓检查、抓落实，重点工作还适时推广先进做法，组织交流学习，事后抓评比考核，巩固提高。协会