石庄村集体林权制度改革工作实施方案.docVIP

张洪村集体林权制度改革实施方案 为全面推进我村集体林权制度改革，进一步激活林农参与林业建设的积极性，促进林业生产力的快速发展，根据《官厅镇集体林权制度改革实施方案》，结合我村实际，制定本实施方案。 一、成立机构 组 长： （村支部书记） 副组长： （主任） 成 员： 支书负责协调全村林改工作。本村林改工作实行一对一负责制，各工作组成员分别对各自工作片区负责；工作组内设山林调处组，由 任组长， 、 任副组长，各村组长为成员，负责本村委会范围内山林纠纷调处工作。 二、宣传发动 村委会组织各村民小组长召开动员会，对林改政策法规及相关知识进行宣传；各片区负责人员和村民小组组长具体负责辖区内宣传工作的开展。 三、改革内容 本次集体林权制度改革的核心内容是落实经营主体的“四权”，即：明确林木、林地所有权或使用权，放活林地经营权，落实林木处置权，保障林农收益权。 四、主要内容 ??? （一）明晰产权的主要方式 ???? 1、家庭承包经营。对尚未承包到户的集体林，主要采取家庭承包经营，由 集体经济组织成员平等享有林地承包权，按人均确权到户、以户为单位承包承包 经营。 ?????2、其他经营方式。不宜采取家庭承包经营的集体林地（宜林荒山、荒坡、 荒滩等），应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以 上农户代表同意，由集体统一承包或进行评估作价，采取招标、拍卖、公开协商 等方式承包。 （二）明晰产权应遵循的规定： 1、宁夏“十二五”移民户除外。 2、原州区境内本村村民按村小组及户分配（长期居住户）。 3、采取家庭承包方式为主。 4、“十二五”规划后期异地（县外）搬迁户将清理原合同约定的权责后， 由集体经济组织另行处置。 5、对已划定的自留山，按照“增人不加林、减人不少地”的原则，在承包 期由农户无偿使用，不得收回。 6、对已分包到户的责任山，继续稳定承包关系。合同不完善的，要依法进 行完善。承包期满，农户不愿意继续承包的，清理原合同约定的权责后，由 集体经济组织另行处置。 五、工作步骤及内容 1、各村组林改工作小组要做好宣传工作，在 月 日前召开全体村民会议。会议必须包括宣读《官厅镇集体林权制度改革方案》；讲解林改目的、意义及主要工作流程；收集村民对林改的意见和建议等内容。 2、各村组工作小组要积极配合上级部门，就山林权属和人口情况展开调查摸底工作，要弄清山林四至界线、权属分配情况和初步计算面积；弄清本村总人数、总户数、有表决权人数、村民代表人数等；将结果造册登记并于 月 日前进行公榜。 3、各村组工作小组要在 月 日前召开村民会议或者村民代表会议，取得村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意通过本村组林改方案。 4、村组工作小组要在 月 日前召集村民商讨和制定本村山林具体分配办法，根据人口情况和山林权属情况制定详细分配方案，并造册记录。之后，小组成员要组织村民签订集体统一经营山林收益分配合同，协助各个林地经营者补充及完善林地承包合同。 5、各村组工作小组要整理好本村林改相关资料，存档备份。内容包括村组方案、公示材料、会议决议和记录、分配方案和合同、承包合同及其它林改方面的相关材料。 六、工作要求 (一)时间要求 各村组工作小组要严格按照本方案所述的方法和步骤和有关法律法规规定，按部就班展开林改工作。同时，要抓紧时间落实执行林改的各项工作。 (二)纪律要求 各片区负责人和村组林改工作小组成员必须严格按照区（县级市）、镇（街）实施方案和相关法律法规的规定，规范操作，确保质量。严格做到“四签两不准”和“两个三分之二”，即会议通知户主或代表签收，参加会议签到，方案票决或表决通过后签名，林改原始方案签字，不准他人或无委托书代签，不准用圆珠笔或铅笔签字；与会人员数应超过应到人数的三分之二，同意林改方案人员应超过与会人数的三分之二。 (三)质量要求 各村组工作小组必须制定切实可行的具体改革方案，明确改革程序，按照技术标准，严格规范操作，做到“确权一户不漏，确地一宗不少”，确保图、表、册一致，人、地、证相符。妥善保存好林改的相关材料，确保林改档案完整、准确、系统。 (四)任务要求 改革过程中，必须做到公开、公平、公正，充分尊重农民意愿，确保广大农民的知情权、参与权、决策权和监督权，决不允许损害群众利益，确保没有产生新的山林纠纷，确保农民群众对林改满意。 七、本实施办法一式三份，村委会、镇林改办、区林改办各存一份。 附：票决。 村民户代表对本实施办法进行表决： 年 月 日本村民小组应到会户代表为 人，实到会户代表有 人，实到会户代表人数占应到会户代表人数的三分之二以上，符合法定人数。同意本林改方案的户代表请在方案上签