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* 安全管理学 * 1.4安全管理的形成和发展 ⑤ ④ ③ ② ① 18世纪中叶工业革命时期，伴随着社会化大生产发展的需要 产生了有组织的安全管理。 19世纪初，英、法、比利时等国相继颁布了安全法令。 19世纪60年代，安全管理才成为一个独立的管理体系。 20世纪20至50年代，工业较为发达的国家普遍进行了安全立法 并建立了旨在预防伤亡事故及职业病的安全管理科研机构。 20世纪60年代初，美国从研究洲际导弹开始，发展了系统安全 工程和系统安全管理。 * 安全管理学 * 1.4安全管理的形成和发展 美国安全管理的发展 早期，劳动条件恶劣， 事故恶性膨胀 19世纪末到20世纪初，由于工人们的斗争和社会公众的关切支持，迫使资本家不得不改善安全卫生的状况。 1867年，美国马萨诸塞州建立了国内第一个工厂检查部门。 1908年建立匹茨堡采矿 与安全研究所。 1910年成立 煤矿管理局。 1913年，成立了劳工部和全国工业安全委员会（全国安全委员会） 1915年，成立了美国 安全工程师协会等 * 安全管理学 * 1.4安全管理的形成和发展 美国安全管理的发展 20世纪50年代实行工程技术教育为基础的安全管理，这标志着美国现代安全管理的起步 1969年，美国颁布了《联邦煤矿安全与卫生法》，这是美国第一个有关职业安全卫生的具体立法 1970年12月29日，颁布了《职业安全与卫生法》（OSHAct），这是美国第一个全国性的安全卫生基本法 1971年，美国劳工部职业安全卫生管理局（以下简称OSHA）成立 * 安全管理学 * 1.4安全管理的形成和发展 ① 改善劳动条件，防止工伤事故，主要靠企业实施。政府主要依靠立法和监督检查来推进这方面的工作。 ② 重视安全卫生教育。 ③ 重视开发新技术、使用新设备，开展安全科学研究工作。 美国安全管理的特点 * 安全管理学 * 1.4安全管理的形成和发展 第二次世界大战以后处于经济恢复时期，工伤事故状况十分严重； 制定了《劳动安全卫生法》、《矿山安全法》、《劳动灾难防止团体法》等一系列法律法规； 建立了一整套独立的矿山安全监察体系，实施高效的监督管理； 设立了“中央劳动安全卫生委员会”、“中央劳动灾难防止协会”等； 后来日本的安全管理水平赶上而且超过了美国，居于世界领先地位。 日本安全管理的发展 * 安全管理学 * 1.4安全管理的形成和发展 日本安全管理采取的对策 ①建立劳动安全卫生的组织领导和监督体制； ②加强立法，建立劳动安全卫生法规体系； ③制定劳动灾害防治计划； ④加强对企业的安全卫生行政管理和监督指导； ⑤推进安全卫生教育； ⑥重视新技术的引进和设备的更新，积极发展劳动安全与卫生的科学研究； ⑦重视发挥工伤事故防止团体的作用； ⑧开展群众性的安全卫生运动。 * 安全管理学 * 1.4安全管理的形成和发展 1.4.2我国安全管理发展概况 我国的安全管理工作经历了动荡曲折的螺旋式发展过程，大致分为四个阶段： 1993~至今 1979~1992 1958~1978 1949~1957 4.市场经济下的高速发展阶段 3.恢复与提高阶段 2.停顿和倒退阶段 1.建立和发展阶段 * 安全管理学 * 1)建立和发展阶段 三年国民经济恢复时期1949～1952 1.树立了“搞生产必须注意安全”的思想，批判了“重视机器不重视人”的错误观念。 2.发动群众，开展安全大检查。 3.积极组建安全职能机构，开展安全干部培训。 4.确定安全生产方针，开始法规建设。 1)建立和发展阶段 第一个五年计划时期1953～1957 1.确定了“管生产必须同时管安全”的原则； 2.建立了专职安全管理机构，配备了专职的安全管理人员； 3. 1954年劳动部发布了《关于进一步加强安全技术教育的决定》，建立了安全教育制度并制定了安全操作规程； 4.颁布了“三大规程”在内的许多重要的安全法规； 5.1956年发布了《安全技术措施计划的项目总名称表》； 6.规定企业必须编制安全技术措施计划 * 安全管理学 * 2)停顿和倒退阶段 探索阶段 动荡和徘徊阶段 受挫阶段 1.拼体力、拼设备、浮夸冒进之风盛行，生产秩序遭到破坏。 2.伤亡事故大幅度上升，出现了建国以来的第一次伤亡事故高峰。 1.总结经验教训，实行了“调整、巩固、充实、提高”的方针。 2.发布了一系列的安全卫生法规。 3. 1962年7月发布《工业企业设计卫生标准》 。 1.“文化大革命”期间，国民经济遭受到建国以来最严重的挫折。 2. 1976年“左”的思想提出了严重脱离实际，急躁冒进的口号，安全工作停滞不前。 * 安全管理学 * 3)恢复与提高阶段 ①1978年，中共中央发布了《关于认真做好劳动保护工作的通知》；197