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浅析行政事业单位国有资产管理改革的对策建议 学校名称： 内蒙古广播电视大学 指导教师： 学生姓名： 五日根 学 号： 1015001206357 专 业： 行政管理本科 入学时间： 2010年3月 论文提纲 一、我国行政事业单位国有资产管理存在的问题 (一)资产配置不公(二)资产使用效率低下(三)(一)缺乏应有的管理意识(二)缺乏完善的法制建设(三)缺乏合理的管理体制(四)缺乏有效的管理机制(一)加强管理意识(二)完善法制建设(三)理顺管理体制1.明确相关部门间的管理与合作2.建立资产管理经营机构3.坚持财产管理与财务管理相结合(四)健全管理机制1.加快推进产权制度改革2.强化管理部门的监督职能3.加强资产预算管理4.制定资产配置标准 目前，我国行政事业性国有资产管理体制改革明显滞后，主要体现在资产配置不公、资产使用效率低下、资产流失严重等方面。问题存在的原因是缺乏应有的管理意识，完善的法制建设，合理的管理体制。事业单位应有针对性地实施相应对策，增强管理意识，健全管理体制，完善法制建设，以有效增强行政事业单位国有资产的管理，促进改革的健康发展。 国有资产；行政事业单位；管理体制 (一)资产配置不公由于缺乏公平合理的、有约束力的国有资产配置和定额标准，以及资产购置资金来源的多样性，目前我国行政事业单位国有资产的随意购置和重复购置现象比较普遍，导致资产配置不公平，各行政事业单位所承担的任务与所占用的资产不合理，各单位之间的资产配备不公平。如房产、公务车等国有资产在各行政事业单位之间配置不公平的现象在各地区、各部门十分普遍，也是目前国有资产管理中比较突出的问题。(二)资产使用效率低下行政事业性国有资产是在非生产流通领域占用的、不投或不直接投入到生产经营活动中去的资产，具有配置领域非生产性、使用目的服务性、资产使用无偿性等特点。正是由于行政事业性国有资产占用上的免费性，使许多单位完全不考虑资产的使用效率，资产低效使用的问题一直都很严重，普遍存在“重钱轻物、重购轻管”的思想，加之受传统计划管理体制的影响，资产被人为地分割在各部门封闭式运行，而不能随事业的发展变化作相应流动，致使资产闲置与短缺并存，资金的紧张困难与低效使用同在。对行政事业性国有资产管理认识上的误区，是目前我国行政事业性国有资产管理存在问题的思想根源。在中国国有经济体系中，以国有企业为主体的经营性国有资产较受重视，而包括中央与地方在内的行政事业性国有资产及其管理却长期以来没有得到应有的重视，以致行政事业性国有资产管理改革不仅严重滞后于整体经济改革，也滞后于国有企业改革。一些单位特别是单位的主要领导缺乏对加强国有资产管理重要意义的认识，没有把加强国有资产管理作为自己的主要职责之一，放在重要的位子上，放松或忽视资产的管理。(二)缺乏完善的法制建设一方面，随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，行政事业单位国有资产的管理出现了许多新情况、新问题。但是，有关的管理制度与法制建设却远远滞后于实践，至今仍没有出台一套完整的行政事业性国有资产管理法规，使得地方行政事业性国有资产管理的随意性很大，管理混乱无序。一方面，各级立法机关与管理部门尽管也出台了一些局部性的行政事业性国有资产管理的法律与规章制度，但部分法规、制度之间互有矛盾，使执行部门无所适从。财政、审计、监察等监督管理部门缺乏有效的监督管理和责任追究，没有完全履行好监督管理职能。行政事业单位内部缺乏有效的监督机制，常常出现事不关已、高高挂起的情况。尽管有《行政事业单位国有资产管理办法》以及资产配置和处置的一些具体规定，但仍缺乏完善的配套措施，导致国有资产监管不力，处置手段不强。1、加强宣传教育，切实提高思想认识。财政部门要大张旗鼓地宣传国有资产管理的政策法规，使各部门各单位的领导和广大干部职工从思想上认识到国有资产管理的重要性，树立国有资产保值增值的意识，牢记保护国有资产的责任，自觉规范国有资产配置和处置程序，在实际工作中切实做到使用好、维护好国有资产。2、要认真开展国有资产清查工作，摸清家底。国有资产管理部门要经常开展行政事业单位资产清查工作，特别是今年要结合省财政厅关于对行政事业单位实施资产管理信息系统的要求，认真开展资产清查工作，摸清资产家底，努力构建国有资产监管系统，实现资产管理信息化、动态化，做到能随时掌握国有资产增减变化的情况。3、加强行政事业单位经营性资产的管理。针对行政事业单位经营性资产存在经营不规范的行为，我县积极探索管理新思路，制定并准备出台《利辛县行政事业单