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第六章 政府预算执行与管理 第一节 政府预算执行概述 一、定义和特点 政府预算的执行，是指各级财政部门及有关的 预算执行机构在组织政府预算收入、安排政府预算 支出、组织预算平衡和进行预算监督和管理的实践 性活动。 1、政府预算执行是一项经常性的工作。 2、政府预算执行是实现政府预算各项收支任 务的中心环节。 3、政府预算执行情况和结果是政府预算编制 的基础。 第一节 政府预算执行概述 二、我国政府预算执行任务—— “收、支、平、管”四大任务 （一）收入执行 制定完善组织收入的各项规章制度，根据政府预算收入计 划和核定的季度执行计划组织收入，确保中央和地方预算收入 任务按期完成。 （二）支出执行 要建立一套切实有效的经费支出标准和机构人员编制标 准，形成可行的内部约束机制。根据年度支出计划和季度计 划，财政部门按照预算拨款诸原则，把财政资金拨付给用款单 位，保证国家生产计划和事业计划的完成。 第一节 政府预算执行概述 （三）预算平衡 在执行政府预算的过程中，缓解减收增支的矛盾， 尽量减轻不利因素的影响。不断采取有保有压的有效 措施，控制与压缩非必须开支，杜绝不合理支出，确 保各项重点支出的需要。 （四）预算管理 一方面要建立良好的预算执行控制程序，加强预算 监督，对政府采购和预算资源进行有效管理；另一方 面，将控制的重心转向预算绩效，要求支出部门和机 构对预算资源使用的结果负责。 第一节 政府预算执行概述 三、我国政府预算执行的组织体系 组织领导机构 各级政府部门 执行管理机构 各级财政部门 预算执行的具体机构 收入的征收机构 支出的执行机构 出纳机构 税务部门 海关 使用预算资金的部门和单位 国库 第二节 政府预算收入的执行 政府预算收入的执行就是指在预算执行中组织实 现年度预算确定的收入任务。 一、政府预算收入执行的基本要求 二、政府预算收入的缴纳 （一）政府预算收入的缴纳依据 1.国有企业利润缴库计划 2.税收计划 第二节 政府预算收入的执行 （二）政府预算收入的缴库方式 1.就地缴库 2.集中汇缴方式 3.自收汇缴方式 （三）政府预算收入的缴库方法 1.税收 2.国有企业利润的缴库方法 （四）缴库的程序 三、政府预算收入的划分报解 四、预算收入的退库管理 第三节 政府预算支出的执行 政府预算支出的执行是政府预算资金分配与 使用的过程，是为实现政府的各项职能提供相应 的财力保证。 一、政府预算支出执行的基本要求 二、政府预算拨款的原则 三、政府预算支出的拨款方式 四、政府预算支出的数字核算基础 第四节 政府预算执行中的调整与检查分析 一、政府预算执行中的调整 （一）定义 预算调整，就是指在预算执行过程中，通过改变预 算收入来源、支出用途以及收支规模，解决预算执行中 出现的不平衡，纠正、调整预算执行过程的偏差。 政府预算调整 单位预算调整 第四节 政府预算执行中的调整与检查分析 政府预算调整是指经立法机构批准的本级预算，在 执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原 批准的收支平衡的预算总支出超过总收入，或者使原 批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。 单位预算调整是指单位预算经财政部门或主管预 算单位批复后，在执行中因特殊原因需要增减收支， 使原批准的预算收支项目和规模发生的变更。 第四节 政府预算执行中的调整与检查分析 （二）政府预算调整的内容 1.预算的增支减收 2.预算支出科目的调整 3.预算隶属关系的划转 第四节 政府预算执行中的调整与检查分析 二、预算调整的管理 （一）预算调整的方法 1.动用预备费 2.预算的追加追减 3.经费流用 4.预算划转 （二）预算调整的规定 三、预算执行情况的检查分析 第五节 国库制度及管理 一、国库制度概述 （一）国库的定义 国库是国家金库的简称，是负责办理政府资金收入和支 出的机构，它担负着办理政府预算资金的收纳和库款的支 拨，反映和监督政府预算的重要任务。它不仅是政府预算资 金的存款机构，同时也是重要的政府预算管理机构。它是集 出纳预算资金和管理预算资金两项职能于一身的机构。 （二）国库