农发陕甘宁项目检查报告编写提纲.docVIP

国家农业综合开发梯田建设工程 陕西省富平县金粟流域项目区 项目检查报告 一、项目基本情况 国家农业综合开发陕甘宁地区水土流失综合治理陕西省富平县金粟流域项目区2010-2012年项目涉及老庙、美原、薛镇、峪岭四个乡（镇），15个行政村，总人口2.86万人，其中农业人口2.59万人。包括赵老峪、大水峪、小水峪3条小流域，项目区总土地面积57.66 km2，坡耕地面积为1909.05hm2，水土流失面积49.68km2，占总积的86.16%。土壤侵蚀模数为 1980t/km2.a，年土壤侵蚀量11.42万t。 依据陕水规计发〔2010〕439号《关于国家农业综合开发陕甘宁水土流失综合治理临渭区、富平县、潼关县、合阳县等四个项目区（2010-2012年）初步设计的批复》确定项目主要建设任务为：治理水土流失面积16 km2，其中：坡改梯1600hm2，植物护埂60km,栽植道路防护林72km，新打水窖45眼，新修生产道路36km。治理期末，人均基本农田达到1.5亩以上、人均占有粮食达到450公斤以上、项目区内70%以上的坡耕地得到治理、农民人均纯收入比原来提高20%以上。项目概算总投资为2121.68万元，其中：其中中央投资960万元；省级配套384万元；市级配套48万元，县级配套48万元，群众投劳折资681.68万元。 富平县2011年度农业综合开发水土保持项目根据渭水发〔2011〕367号《关于下达2011年度农业综合开发水土保持项目计划的通知》确定建设任务为：治理水土流失面积2.86 km2，其中：坡改梯280.67hm2，植物护埂4 hm2，经果林5hm2，项目总投资为329.60万元，其中：其中中央投资180万元；省级配套79.2万元；市级配套3.3万元，县级配套7.5万元，群众投劳折资59.60万元。 二、项目建设与管理情况 成立县级项目领导协调小组，成员由财政、水利、审计部门组成。富平县水务局为项目责任主体，全面负责项目建设工作包括项目的招投标、项目监理、统筹管理、资金使用，年度计划、技术指导和检查验收等工作。并下设办公室，办公室设在县水务局，水保站作为项目执行单位，主要职责为：贯彻国家法规政策，加强资金管理，落实地方配套资金；组织项目实施，协调各部门关系，解决项目建设重大问题，为项目的顺利实施保驾护航。并按照下达的年度计划，负责项目的具体实施工作，包括组织、制度、方案、措施等方面按照设计和国家有关技术规范施工。接受上级部门对计划实施、财务管理、工程质量情况的监督检查。 项目管理机构设置框图 1、实行项目责任主体制 落实项目责任主体，该项目建设实行项目责任主体制。项目责任主体主要负责筹集建设资金，落实所需的外部配套条件，做好各项前期工作；审查、审定工程设计、估算、资金的使用计划等；负责组织工程设计、监理和施工招标工作；审定项目的年度投资计划和建设计划；建立建设情况汇报制度，定期向主管部门报送项目建设情况；按项目批准件内容建成后，及时组织验收等。 2、项目承诺制 所有开发项目在计划下达前，首先要充分重视农民群众的意愿，严格按照村民一事一议的方法要求，逐一落实项目区建设任务，进一步明确农民群众、村委会和镇政府三方职责，由乡（镇）政府和村委会向县水利部门递交承诺书，保证将严格按计划要求高标准完成预定的任务，同时他们也享有所在区域开发工程建设监督权、工程使用收益权和管护权。同时县级向国家写出承诺函，保证资金专款专用，按工程进度足额及时拨款，保证工程高质量高标准顺利完成。 3、全面推行项目公示制和合同制管理 按照国家农业综合开发项目管理公示制办法,在项目的选项、立项、实施建设、竣工验收、管理工作过程中，全面推行项目公示制。通过当地报纸、电视等媒介及项目所在村村务公开栏向社会公示项目情况，接受群众监督。（1）项目申报前，拟申报项目的乡镇向农民群众群众公示项目建设地点、规划方案、需农民群众投资投劳方案等，已广泛听取农民群众意见，优化项目设计，确保农民群众筹劳方案的落实。（2）项目实施阶段，以项目区为单位向农民群众群众公示项目建设的内容、主要工程及数量、财政资金及农民群众筹劳的使用情况等。在主要单项工程实施地点，向农民群众群众公示所建工程的标准、投资和施工、监理单位等情况。（3）项目竣工验收后，以项目区为单位向农民群众群众公示项目名称、投资完成情况、建设内容、主要工程及数量、项目预期效益、运行管护等。项目建设、施工实行合同制管理，签订施工合同，落实进度、质量要求以及奖罚办法，确保项目质量。 4、县级财政报账制 该项目实行财政资金使用报账制，严格按照财政部《农业综合开发资金报账实施办法》等有关法规文件精神执行。在合阳县财政局建立专帐，根据批复的项目计划和工程建设进度，对财政