第二章 政策活动者 - 复旦大学精品课程.pptVIP

第三讲　政策行动者:角色\作用和资源 3.1导言：政策共同体与行动者 3.2 官方参与者：行政当局、文官与国会 行政当局 立法机关 执政党 司法机关  1、行政当局 （1）政府元首（总统、党的总书记和总理） （2）政府办公室办事人员 （3）政治任命官 西方：特别是美国，政府的效能从根本上说取决于行政领导尤其是总统。我国国务院即中央人民政府，是最高权力机关的执行机关，是最高国家行政执行机关，而地方各级人民政府是地方各级权力机关的执行机关。国务院享有行政立法权、提案权、监督权、人事权以及全国人大及其常委会所授予的其他方面的职权。  2、文官 资源: 法律本身规定了官僚机构的职责范围及其个人代表政府作出决策的自由裁量权。 长期供职是文官的一种不可轻视的资源，政治任命官容易被机构或职业文官所本土化，或俘虏，政治任命官来去匆匆，而官僚则持久任职。 另一种官僚资源是其专长技能知识和资源的聚焦点。 还有一种资源是文官与国会利益集团成员的一套关系。 最后，是接触社会不同方面的大量的信息资源。 3、立法机关（国会、全国人大） 立法机关是政策主体的最重要的构成因素 西方: 指国会、议会、代表会议一类的国家权力机构 我国: 指全国及地方各级的人民代表大会及其常务委员会。 主要任务：是立法，即履行制定法律和政策这一政治系统中的主要职责。 官方的政策活动