第十章_住宅消费与住房制度.ppt

第十章 住宅消费与住房制度 第一节 住宅与住宅消费 一、住宅的功能 （一）住宅的生活资料功能 最基本的功能就是满足居住需要的生活资料功能 满足人们最基本的生存需要 满足人们居住生活的享受需求 （二）住宅的发展资料功能 住宅不仅是生活资料，而且也是重要的发展资料。随着社会的发展，人们要不断地提高和发展自己，这就要持续地学习文化科学知识，以新的知识技能武装自己，提高文化素质、道德素质和身体素质，以获得人的全面发展。而适宜的住宅是实现这一要求不可或缺的物质条件. 第一节 住宅与住宅消费 （三）住宅的社交功能 住宅为社交活动的成功创造了良好的环境条件 （四）住宅的资产功能 住宅具有双重属性，既是生活资料，又是一种资产（不动产） 住宅是家庭或个人的资产 住宅也是投资增值的资产 （五）住宅的文化艺术功能 四合院、大院 第一节 住宅与住宅消费 二、住宅消费的性质和特点 （一）住宅消费的性质 1、住宅消费的属性 住宅消费是住宅再生产（生产、分配、流通、消费）的重要环节；是国民经济重要增长点。 2、住宅消费的实质 住宅消费是劳动力价值的构成部分；要求职工工资里包含住宅消费的价值。 3、住宅消费的形式和范围 形式：一家一户，个人消费 第一节 住宅与住宅消费 （二）住宅消费的特点 1、住房的商品性 观点：福利品、商品 住宅商品化：1、生产经营商品化，2、分配、流通、消费市场化，3、管理的市场化，4，资源配置的市场化。 2、住房的社会保障性 “居者有其屋”，保持社会稳定。 第二节 住房制度与住房政策 一、住房制度的内涵 城镇住房制度，是国家在解决城镇居民住房问题方面实行的基本政策和方式方法的体系 主要内容 城镇住房建设投资方式 住房供应方式 住房分配方式 住房经营方式 住房社会保障方式 住房管理方式等方面 第二节 住房制度与住房政策 二、住房制度类型 住房制度受到一个国家的经济体制、经济发展水平、历史、文化传统、习惯和民族特点的影响。 综合起来看，世界主要国家的住房制度，大体上可分为两大类型 1、计划型、福利性、实物分配、行政性管理的住房体制 2、市场型、商品性、工资化分配、社会化管理的住房体制 （1）瑞典等福利主义国家的市场社会保障型住房制度 （2）美国等国家的市场救济型住房制度 第二节 住房制度与住房政策 三、住房政策 （一）住房政策体系 具体讲：指政府为改善居民居住条件而制定的关于住房的投资、建造、流通、分配和消费等政策体系。 环节： 住房的供应政策有公共住房政策和私有住房政策 住房的流通政策有数量、质量、价格及其交易政策 住房的分配政策有住房消费占工资中的含量、住房所有权、使用权和租赁政策 住房的社会保障政策有住房补贴和廉租住房政策等 第二节 住房制度与住房政策 国家的住房政策包括两个层次 中央政府的住房政策 地方政府的住房政策 中央政府的住房政策是带有原则性的基本政策，而地方政府则根据这些基本政策，从各地实际情况出发，制定的适合本地区特点的具体政策 第二节 住房制度与住房政策 综合的住房政策包括四个方面： 政策目标：政策达到的目的。 政策内容：解决住房问题的一套原则和行动。 政策结构：政策制定和实施的机制。 政策实施：贯彻实施的程序、过程、效果。 第二节 住房制度与住房政策 （二）住房政策的基础 1、住房政策的效率性：市场配置资源 2、住房政策的公平性：低收入援助政策 3、住房政策的社会性和政治性：经济问题，社会政治问题。 第二节 住房制度与住房政策 （三）住房政策的目标 住房政策的基本目标是保障居住权，提高居住水平和居住质量.许多国家立法，保障住房政策目标的实现。 住房计划则是明确住房的建设数量和质量目标、贷款和利率限制，政府建造的公共住房计划、租金管理和对租户的租金补贴等。 从住房政策调节的目标来说，各种住房政策中又有供应目标和公平（分配）目标两类共存的目标 补充：中国的住房制度 一、1998年以前——传统住房制度：实物分配制和福利供给制 1、1949—1978年：是国家福利供给制。完全的实物分配制和福利供给制。 2、1979—1998年：是企业福利供给制。实物分配制和住房商品化并存以实物分配制为主的，带有双轨制特性的传统住房体制。 二、1998年之后，现行住房制度 一、传统的住房体制 1、传统住房体制的形成过程 1949年以前城市只有少数官僚、军阀、及大地主拥有花园、别墅、府邸宅第，而广大民众则身居陋室，更有大量人口寄居于临时搭起的棚屋之中。据上世纪50年代初统计，北京市的危险破旧房屋占全市房屋总面积的2/3；上海市棚户区有320处居住人口达100多万。贫民窟遍及全国象北京的“龙须沟”、天津的“三级跳坑”、西安的豫民巷、哈尔滨的“十