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“大众创业、万众创新”背景下推动吉林省经济发展的思考 　　摘 要：新常态下的吉林省经济要想得到发展就需要通过实施“大众创业、万众创新”的发展战略，加快实现由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，为经济增长提供新的发展动力。结合吉林省当前发展的实际，应着眼调动全社会的创业创新热情，形成一个以创新体制为支点，以平台、主体、融资、互联网为驱动力的杠杆，掀起“双创”浪潮，推动吉林省经济进一步发展。 　　关键词：经济发展；新常态；“大众创业、万众创新” 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）21-0063-02 　　一、“大众创业、万众创新”概念提出的背景 　　2014年9月达沃斯论坛上，国家总理李克强提出“大众创业、万众创新”的畅想，他提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新态势[1]。 　　新常态对以重工业经济为支撑的东北地区发展提出了新的挑战，党中央、国务院随即将推动东北经济的发展工作作为重中之重。2016年吉林省第十二届人民代表大会第五次会议上，省长蒋超良提出“大众创业、万众创新”作为我国经济转型和保增长“双引擎”之一，吉林省应牢牢抓住国家新一轮振兴东北老工业基地的发展际遇，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动并积极贯彻落实以适应经济发展新常态。同年，习近平总书记在吉林省进行调研考察期间，突出强调要发展创新驱动能力，激发全社会创业创新活力。 　　二、吉林省经济发展现状 　　近年来，吉林省的经济取得了一定的发展成果。一方面，在吉林省2015年国民经济和社会发展统计公报中，表明国民经济呈稳步增长态势。2015年实现地区生产总值14 274.11亿元，比上年增长6.5%。第一产业增加值1 596.28亿元，增长4.7%；第二产业增加值7 337.06亿元，增长5.6%；第三产业增加值5 340.77亿元，增长8.3%。其中，全省民营经济实现增加值7 336.9亿元，占全省地区生产总值的比重为51.4%；民营经济实现主营业务收入32 634.2亿元，比上年增长8.8%。总体而言，吉林省地区生产总值稳步增长，只是增长速度缓慢，增长率平缓且有下降趋势。另一方面，产业结构持续优化。从2015年地区生产总值中三次产业增加值占比为11.2∶51.4∶37.4。总体上看，近几年吉林省服务产业规模逐年扩大并呈稳步上升趋势。 　　然而，伴随着经济发展进入新常态，吉林省在经济转型巨浪冲击下出现停滞甚至回落，2015年吉林省经济总量的增速排名全国倒数，已近乎“硬着陆”。可见，过去的经济发展模式显然已经不能适用于当下的吉林省，转型升级已迫在眉睫。 　　三、制约吉林省经济发展的因素 　　1.体制性弊端。计划经济给吉林省的经济发展打下了深深的烙印，大政府、小市场是计划经济较严重的后遗症之一，即政府掌握资源以及分配资源的权力过大，这就带来了制度约束及政策发展的劣势[2]。另外，经济结构不合理，市场体系发育不完善，改革创新意识淡薄，市场调节资源配置的决定性作用难以正常发挥等都在很大程度上制约着经济的增长。随着我国经济步入新常态，加之日益严峻的劳动力外流问题，吉林省传统体制和传统发展模式的各种弊端开始集中显现并爆发。 　　2.面临结构性困局。吉林省面临的结构性困局一方面是所有制结构单一，国有企业占比高，民营企业后劲不足，发展相对迟缓。另一方面是产业结构不合理，第二产业仍占主导地位，服务业则发展较为缓慢。正是由于重工业为主的产业结构导致了吉林省在经济新常态下市场加速融合的今天竞争能力不足、经济持续低迷。例如吉林省一汽、吉化、大成是吉林省三大支柱产业中的典型代表，当地人将三者形象地称为“一柱擎天，二人转”。而今因全国经济下行，部分行业产能过剩等因素影响，三个支柱产业不约而同深陷寒冬。 　　3.中小企业发展缓慢。吉林省国有企业一股独大，不能完全落实资产责任制，资本进入风险大，这就使得中小企业的发展出现增资困难。由于融资环境受到限制，吉林省大部分企业在技术引入上缺乏资金，而且部分企业技术基础薄弱，市场开放度低，消化、吸收和创新的能力不足，使得企业运行机制不畅，发展缓慢。 　　4.人才流失严重，自主创新能力不足。吉林省创业人才匮乏，创业的潜在主体劳动力和人才净流出现象十分突出。调查显示，2015年吉林省净流出人口91.6万，高校毕业生流向外省比前年高出1倍，大多数毕业生更愿意到北上广等城市就业。另外，吉林省深受行政性垄断影响，其自主创新、创业能力整体偏弱，创业创新意识淡薄。在我国分地区工业企业自主创新能力排名中，吉林省综合得分-0.4538，综合排名28，位于倒数第三。其中自主创新产出能力和活动能力-0.3589，排名17；自主