一个省委书记关注的扶贫项目是如何倒闭的？.docVIP

一个省委书记关注的扶贫项目是如何倒闭的？ 　　领导蹲点牵头，政府招商却引来“老赖”…… 　　江苏省泗洪县上塘镇在全国最早开展农村土地大包干的探索，因此被称作“大包干的发源地”。该镇由于地处泗洪县西南岗的岗丘地带，地贫水荒、干旱少雨，一直是江苏省最为贫穷的地区和实现全面小康社会的最短板。 　　为了扶持该地域发展，增加当地村民收入，在江苏原省委书记罗志军的牵头和支持下，在上塘镇垫湖村和马巷村建了数个工业扶贫厂房。其中马巷村扶贫厂房建成后，在泗洪县总工会的帮扶下，从浙江嵊州招来一位生产箱包的商人马茂华，成立泗洪县天马箱包有限公司。但是，由于厂房的政府补助金未能按合同约定支付，政府包租规定也没有执行，省财政奖补款也迟迟未到位，导致垫资建设该工业扶贫厂房的刘李、吴凯等人债台高筑，浙商马茂华也资金链断裂，该箱包厂在运营不到两年后关门倒闭。 　　去年7月份，马茂华在运走最后一批货物后跑路失踪，至今下落不明。《中国经济周刊》记者数次深入该地探查走访，试图了解和剖析该扶贫厂房倒闭的背后故事及经验教训。 　　省委书记蹲点农家， 　　牵头建扶贫厂房 　　泗洪县上塘镇所在的西南岗地区是江苏省贫困人口最集中、贫困面最广、脱贫难度最大的地区。历年来，为了上塘镇乃至西南岗地区的脱贫致富，中央及省市县各级领导费尽心思、倾注心血，采取各种手段全力推动该地区经济和社会不断发展。 　　这也是江苏原省委书记罗志军最为牵挂和关心的地方，截至今年6月份，在他卸任前，他先后9次来到西南岗地区，亲自指导该地区的扶贫工作，并到上塘镇垫湖村定点驻村进行“三解三促”调研，住农户家、吃农家饭，与农民一起劳动，促膝谈心，帮助当地农民查找脱贫致富的路子。他指出，全面建成小康社会，必须补齐西南岗这块最短的“短板”。 　　一位当地村民说，2011年4月，罗志军书记到上塘镇垫湖村和马巷村考察后，当着江苏省市县三级领导的面，决定把马巷村居民集中区的东侧一地块和垫湖村东北角地块用来建设工业扶贫厂房。刘李告诉记者，他当时也在现场，正是有这么多领导支持，他才决定投资建设扶贫厂房。 　　“授之以鱼不如授之以渔”，为了长远地脱贫致富，罗志军提出在当地建设工业扶贫厂房，带动当地村民就业，增加收入，建厂房的土地由当地免费提供，厂房建成后还有政策补助资金，招来项目投产并验收合格后，省财政还会下拨脱贫奖补资金。 　　当时的新闻报道称，罗志军强调，老百姓对发展工业的愿望迫切，村里建了工厂，群众就能在家门口就业，既有稳定的收入，又能照顾到家庭。 　　泗洪县上塘镇垫湖村的村民周茂服是一位生猪经纪人。他告诉《中国经济周刊》记者，2012年4月6日，罗志军又一次来到他们村里进行“三解三促”调研时，在他家里整整住了5天。罗志军非常关心村民的生活及收入情况，他利用白天和晚上先后走访了30多户村民，看望了村里的老党员、老村干部和困难群众，还到田里跟村民一起劳动，探讨增加收入之道，直接听取农户对党委与政府工作的意见和建议。 　　政策补助款迟迟拿不到， 　　扶贫厂房验收造假 　　马巷村工业扶贫厂房决定开建后，当地人马豹联合刘李、吴凯等三人一起中标了该厂房的建造工程。2011年11月28日，以马豹为代表与泗洪县上塘镇政府签订了一份名为《标准化厂房建设合同书》。 　　《中国经济周刊》记者在该份合同书上看到，该厂房的建设地点为“马巷新建居民点东侧”，占地约27亩，工期为180天，到2012年5月28日前完工，遇阴雨等天气可以顺延。 　　该合同规定，马豹投资建设该厂房，上塘镇政府为马豹办理土地使用证和房屋产权证，所有权归马豹所有，镇政府免收土地出让金，但办理两证费用需要马豹支付，“两证”在厂房完工验收合格后一个月内办理。 　　该合同还规定，马豹所新建的两层标准化厂房，上塘镇政府按100元/平方米给予补助，该补助以分期借款的方式先行支付，借款标准为一层完工时借总额的40%，竣工时再借30%，投产达效时借余下的30%。 　　作为该厂房合伙人之一的吴凯告诉《中国经济周刊》记者，该厂房共建有5500平方米，按合同约定可以获得政府补助金55万余元，但是，上塘镇政府并没有按上述合同约定履行，一直迟迟未予支付该工程的补助资金，这使得他们建完第一栋厂房，第二栋厂房投入16万元铺设好地基后，由于缺少资金，一直停滞到2013年3月，后来该地块被镇政府在没有任何说法的情况下转给其他人使用，该地基被掩埋浪费。 　　为了建造该扶贫厂房，吴凯、刘李和马豹各自投入75万、75万和150万。据刘李和吴凯介绍，这些资金中，除了少部分是自有资金外，大部分是向亲戚朋友所借的高利贷，资金使用成本极高。由于镇政府迟迟不予拨付补助资金，他们的高利贷越滚越多，借款人刘李、马豹和吴凯的父母多次被放款人起诉到法院，并被法院列入失信被执行人名