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中等职业教育经费投入及教育市场现状分析 　　[摘要]当前，我国职业教育界正在认真学习、贯彻和落实全国职业教育工作会议的精神。文章根据笔者学习会议的精神和长期在中等职业学校的工作经历，就中等职业教育经费投入情况、教育经费紧张的现状进行分析并提出解决问题对策。 　　[关键词]中等职业教育；经费投入；市场分析 　　1.前言 　　2015年6月23日，国务院召开了全国职业教育工作会议，国家主席习近平就加快职业教育发展作出重要指示：职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。要牢记把握服务发展、促进就业的办学方向、深化体制机制改革，创新各层次、各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作、坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。国务院颁布了《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》），明确了今后一个时期加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施。作为我国职业教育中的中等职业教育，承担着社会人才结构中最底层大量人才的培养任务，培养社会急需的各行各业大量操作性、应用型的专门人才，满足社会经济发展的需要。中等职业学校经费投入不足，是制约中等职业教育发展的瓶颈。加大对中等职业教育经费投入力度，对中等职业教育事业快速发展具有重要的意义。 　　2.中职教育经费投入的现状 　　2.1由于受到传统观念的影响，导致家长、社会、政府不太重视中等职业教育 　　在独生子女占大部分的家庭，父母亲总是“望子成龙、望女成凤”，千方百计把自己的子女送进高等学府，受到良好的教育。即便是智商平平，成绩一般的学生，家长也要设法送进大学。高等职业教育需求相对过旺，这样就出现了，一般的职业教育学院提升为综合性大学；中等职业学校升格为学院或大学。无论是家长，还是社会，对中等职业教育的普遍存在着“偏冷”的现象。同时受“劳心者治人，劳力者治于人”传统思想影响，人们总是希望通过教育来改变身份，教育环境来塑造自身形象，提高社会地位。以培养劳动技能、实务操作、实际应用型为目的的中等职业教育，由于学历低、层次低、劳动性、最辛苦等特点而受到歧视。人们对中等职业教育的歧视，导致学生家长不愿意选择中等职业学校，想尽办法进入高等职业院校。这样就使中等职业教育学校的生源不断减少，学生素质普遍偏低，厌学现象大量存在。中等职业学校的老师才发出“生难招、书难教、人难管、校难存”的感叹。中等职业教育受到前所未有阻碍。家长、社会、政府，特别是政府对资源的分配就偏向高等职业教育，对中等职业教育的投入也就相对减少了。投资整体向高等教育倾斜，而在中等教育中又向普通教育倾斜，导致中职投资比例过低。 　　2.2职业教育经费的政府总体投入与法律政策规定仍存在一定差距 　　近些年，我国先后颁布了一系列法律法规确保政府对教育的投入，1993年政府颁布的《中国教育改革和发展纲要》中明确提出，要“逐步提高国家财政性教育经费支出（包括：各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业用于举办中小学的经费、校办产业减免税部分）占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%的，计划、财政、税务等部门要制定相应的政策措施，认真加以落实”。为了促使我国早日达到4%这一目标，政府于1995年颁布了《中华人民共和国教育法》，其第54条规定：“国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高，具体比例和实施步骤由国务院规定。全国各级财政支出总额中教育经费所占比例，应当随着国民经济的发展逐步提高”。第55条规定：“各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长”（即“三个增长”）。为了加快我国中等职业教育的发展，教育部2005年2月28日在《关于加快发展中等职业教育的意见》中特别强调：“要根据当地实际，调整教育经费投入结构，提高中等职业教育经费在本地区教育经费投入中的比例，保证中等职业教育财政性经费、生均经费和生均公用经费相应增长”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标。2011年国务院颁布了《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》中指出：地方各级人民政府、各有关部门必须切实贯彻党的教育方针，深入领会加大财政教育投入的重要意义，进一步提高思想认识，增强责任感和紧迫感，采取有力措施，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要（即