从利用国外直接投资引进技术谈改革、创新和发展.docVIP

从利用国外直接投资引进技术谈改革、创新和发展 　　 【摘要】 外商直接投资在引进技术、促进产业结构升级和增加出口等方面起了积极作用，但其负面作用也是十分明显的，并且得到的技术有限。发展中国家必须逐步培育自己的研究开发能力。为此，首先要从制度上实行改革，建立一套与市场经济相适应的、促进技术进步的新机制。 　　 【关键词】 直接投资 引进技术 企业制度 创新 　　 一、利用外商直接投资换取技术作用有限 　　 利用外资的方式大体上有二种：一种是吸收国外的直接投资，包括兴办“三资企业”（即中外合资经营企业、合作经营企业、外商独资经营企业）和“三来一补”（即来料加工、来件装配、来样生产和补偿贸易）等形式;另一种是吸收国外货款，按其性质不同，可分为国际银行贷款和民间商业贷款。同时，还可以通过在国外开设银行、发行股票、债券等形式吸收外资。 　　 改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，利用外资直接投资越来越成为我国引进外资的一个主要形式。据联合国贸发会议发表的《1999年世界投资报告》指出，1998年中国吸收的外商直接投资额约为455亿美元，占亚太地区吸引外国直接投资总量的一半以上，成为仅次于美国、英国的世界第三大外国直接投资吸引国。此外，有少量的外债，至于通过资本市场引进的外资微乎其微。主要是因为中国的资本市场没有开放，外资不能通过这个渠道进入我国，只有通过少数企业的股票在境外上市或政府在国外发行的少量债券而筹集为数不多的资金。但是，将吸引国外直接投资作为利用外资的主要方式，其负面作用也是十分明显的，比如可能会破坏环境、挤掉现有国内公司、有碍国内新企业的成长等。近年来，外国公司来华投资，使国内原本较具规模的企业也感到巨大压力，一些企业不得不通过合资求生存，合资的同时被控股。短短几年内，一方面，国内民族企业普遍面临生产过剩和市场销售不畅，另一方面外国产品、外商投资企业产品市场占有率不断扩大，在一些领域占据绝对优势地位，对后起牌号形成强大进入壁垒。以上这种情况就是“以市场换技术”付出的代价。以这种方式是否可以换得我们所需要的高新技术呢？回答是否定的。 　　 跨国公司投资于发展中国家的主要目的是利用当地的廉价劳动力，而在投资和建厂时都非常注意对自己技术的保护。如日本在向海外技术转移过程中，把计算机技术部分留在国内生产;中小屏幕彩色电视机和一般芯片在海外生产，高技术含量、高附加值的宽屏幕高清晰度彩电和集成电路则在日本国内生产。据有关资料，1999年，在由外资进入的行业，我们平均让出了1/3多的市场份额;在引进的技术中，60.5%的行业最高技术水平处在世界20世纪90年代初的水平上，82.6%的三资企业技术运用完全或大部分依赖外方。这说明我们引进外资直接投资，失去了不少市场，得到的技术却是有限的。因为跨国公司要的是中国的市场，为了独占这个市场，他们不会把自己拥有的技术无保留地传授，从而培养自己的竞争对手。 　　 二、引进技术，开发创新 　　 关于利用外资引进技术的问题，我们不妨看看日本和韩国。战后日本引进技术的方式虽然也是多种多样，但引进技术的80%左右是通过购买技术专利和图纸进行的。对引进的技术一般并不是原封不动地照抄照搬，而是进行仔细研究，根据自己的经济特点和需要加以改进、补充和发展，使之更加完善、先进和具有新的特点，并在这个基础上建立和发展日本自己的工业技术体系。韩国在引进外资上十分谨慎，他们一般不直接吸收国外资金，而采取向国际金融机构和外国大量举债的方式，1962―1982年的20年间，韩国经济增长率为8.2%，如果没有这些资金，年增长率只能达到4.9%。另外，日本也非常重视发展个人储蓄事业，日本个人储蓄率在主要资本主义国家中是最高的。个人储蓄通过各种类型的金融机构流入私人企业，成为它们扩大企业经营的重要资金来源。日本人认为，如果没有高储蓄率，日本经济的高增长率是不可能维持的。 　　 日本、韩国利用外资发展经济的方式对保护发展民族工业十分有利。而我国在这方面和日韩却不可同日而语。我国设备引进率达到85%，其他如技术转移、专利许可等方面的引进不到15%。因为消化、吸收工作跟不上，只能引进现成的生产线。生产线落后了，更新时购买新的生产线。企业效益不好，投资者找不到好的投资项目，银行拒贷惜贷，在大量利用外资的同时，内资却没有得到合理、充分、有效的利用。一种流行的看法认为，外商直接投资在引进技术、促进产业结构升级和增加出口等方面起了积极作用，同时又避免了巨额外债压力，是一条适合中国国情的、较稳妥的引进外资方式。那么，中国是一个什么样的国情？从20世纪八十年代初开始进行经济体制改革，以渐进的方式摸索着前进，改变计划经济体制下资源配置僵化无效率的问题。至今，中国的经济运行机制已发生了深刻变化，但是就建立社会主义市场经济